Нормативная база инвестиционной деятельности в РФ

 

Поведение участников инвестиционного процесса определяется той средой, в которой протекает их деятельность (в рамках данного государства, региона). Государство путем принятия соответствующих нормативных актов и документов определяет стратегию поведения инвесторов на рынке инвестиций (инвестиционных товаров) и структуру инвестиций. Учитывая создаваемую государством законодательную среду, конъюнктурную ситуацию, и сообразуясь с собственными интересами (экономическими, политическими, социальными, личными), потенциальные инвесторы принимают решение об инвестировании.

Инвестиционная деятельность в России регулируется как общим государственным и хозяйственным законодательством, так и системой специальных нормативных актов федерального и межведомственного уровней.

К числу основных правовых актов общего регулирования относятся:

· Гражданский кодекс РФ.

· Земельный кодекс РФ,

· Налоговый кодекс РФ,

· Закон о недрах,

· Закон о Центробанке РФ,

· Закон о банках и банковской деятельности,

· Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий,

· Законодательные акты о налогообложении, внешнеторговой деятельности и др.

Основополагающими правовыми актами специального регулирования в системе привлечения и осуществления инвестиций являются:

- ФЗ от 09.07.99 №160 «Об иностранных инвестициях в РФ»,

- ФЗ от 05.03.98 №46 «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»,

- ФЗ от 29.10.98. №164 «О финансовой аренде (лизинге)»,

- ФЗ от 16.07.98 №102 «Об ипотеке (залоге) недвижимости»,

- ФЗ от 25.02.98 №39 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»,

- ФЗ от 21.07.97 №112 «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции»,

- ФЗ от 2.04.96 № 39 «О рынке ценных бумаг»,

- ФЗ от 30.12.95 №225 «О соглашениях о разделе продукции».

Специальное правовое регулирование инвестиционной деятельности носит комплексный характер, так как оно представлено нормативно-правовыми актами различного уровня и ряда отраслей законодательства.

Ряд положений, касающихся инвестиционной деятельности, регулируется международными соглашениями и договорами общего характера (например, о присоединении России к Договору о Европейской энергетической хартии), а также соглашениями с международными финансовыми институтами (Международный валютный фонд и др.). На двусторонней основе действует ряд соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений с рядом промышленно развитых стран.

Специалисты в области инвестиционной деятельности должны тщательно соотносить инвестиционную деятельность на национальном рынке с совокупностью действующих прав норм правового регулирования предпринимательской деятельности в целом.

Высокие инвестиционные риски, дефицит накоплений у предприятий, высокая стоимость кредитных ресурсов предопределяют необходимость стимулирования инвестиционной деятельности. Действующая система стимулов в инвестиционной сфере российской экономики носит в основном фискальный характер, реализуясь как правило, в форме налоговых и таможенных льгот.

Основными направлениями развития системы стимулирования инвестиционной активности являются:

· предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе,

· реализация принципа права собственности (рассматриваются государственные, муниципальные и частные инвесторы), по которому из федерального бюджета выделяются капитальные вложения на развитие федеральной собственности, а из муниципального бюджета – на развитие муниципальной.

· равенство прав инвесторов – гарантии прав и защиты инвестиций независимо от форм собственности предоставляются для всех инвесторов, как частных, в том числе иностранных, так и муниципальных и государственных.

Другим существенным элементом правовой базы инвестиционного процесса выступают законодательные акты субъектов Российской Федерации, регулирующие в рамках их компетенции осуществление этого процесса. Ими определяется налоговый режим (в части региональных налогов), формируются инструменты гарантирования инвестиционных ресурсов (создание залоговых фондов, выпуск облигационных займов и т.д.).