Предпосылки к созданию в Англии сословно-представительной монархии. Английский парламент, его отличительные черты

Изменение социальной структуры общества

В XII—XIII вв. продолжалось усиление королевской власти, но постепенно оно начало наталкиваться на сопротивление со стороны крупных землевладельцев (потомков норманнов и англосаксов) и крестьянства.

Между тем господствующий слой, состоявший из представителей англосаксонской и норманнской знати, постепенно консолидировался, что породило его новое деление:

лорды – аристократы;

рыцари – средние и мелкие землевладельцы

Рыцарство благодаря закону 1278 г. которое даровало дворянский титул любому свободному землевладельцу, имевшему годовой доход более 20 фунтов стерлингов, со временем также приобрело дворянский титул джентри. Начавшиеся процессы «огораживания» и развития промышленного производства усилили противоречия между крупными и средними феодалами.

Изменения также произошли в крестьянском сословии. Среди крестьянства наряду с фригольдерами возникла категория копигольдеров, которые происходили из вилланов, получивших право владения земельным участком (аренда).

Генрих ІІІ Плантагенет (1207 -1272; правил в 1216 - 1272) старался помириться с баронами, уладил конфл и кт с Папой Римским, однако именно эпоха его правления считается временем баронской олигархии.Так, в 1258 году был созван совет магнатов (бешеный), потребовавший полной передачи власти баронам от короля. Это привело к гражданской войне 1263-1267 годов. В разгар этой войны в 1265 году Симон де Монфер (шестой граф) созвал первое заседание английского парламента. Конечно, это был еще не совсем парламент, скорее это был прообраз палаты лордов. Но тем не менее он стал органом, обладавшим постоянным правом влиять на короля. В него вошли крупнейшие магнаты, лидеры духовенства, по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого крупного города. Формально он не обладал официальными полномочиями, однако на практике роль этого органа была значительной – король должен был с ним считаться.

В 1282-1283 – присоединен Уэльс, 1295 английские войска входят на территорию Шотландии (но присоединение затянулось до 18 века).

Англия в это время не была сильна. В 1337 году началась 100-летняя война с Францией. Война шла с переменным успехом. Сначала побеждала Англия, однако в 1399 году в Англии возник династический кризис: к валсти пришла династия Ланкастеров (до 1461 г.), Англия начинает слабеть. Именно этой династии приписывают вину поражения в войне. В 1453 году 100-летняя война завершилась тем, что Англичане потеряли не только Париж, земли в Северной Франции, но и практически все земли на континенте, кроме порта Кале, который стал в 16 веке также французским. Общество было не довольно.

1455-1485 гг. – война Алой и Белой роз: в этой войне сражались за власть две династии – Ланкастеров и Йорков. 1461 год – к власти приходит династия Йорков. Короля Эдуарда IV (у власти до 1483 года) поддерживало новое дворянство – джентри (обладали не только родовитостью, но и предпринимательской жилкой). Война закончилась в 1485 году, так как и Ланкастеры, и Йорки, по сути, потеряли возможность управления страной.

Меры по централизации государства были предприняты представителями династии Тюдоров – Генрих VII Тюдор (династии Ланкастеров и Йорков породнились – так и возникла династия Тюдоров) и его сын Генрих VIII (c оздает тайный совет, однако власть отдавать не хочет; навязывает протестантизм). После смерти Генриха VIII в англии снова был династический кризис. После смен нескольких королей к власти пришла Елизавета І (с 1558 г.), правление которой считается золотым веком Англии. В это время появляются первые английские колонии, проводится политика меркантилизма и протекционизма, когда государство предпринимает все меры для повышения благосостояния своих промышленнивов и купцов. Именно в это время вступаетв полосу своего расцвета абсолютная монархия.

Чума 1349 г. сократила население страны на 1/3, обрабатывать поля было некому, поэтому феодалы стали сдавать их в аренду, освобождая крестьян. Но вскоре парламент запретил уход крестьян из прихода и потребовал платы большей, чем до чумы. Все это привело к усилению крепостничества. Кроме того, бесконечные поражения армии в Столетней войне привели к введению подушного налога для свободных вилланов.

Распад цеховой системы в городах в XIV—XV вв. привел к необходимости широкого применения наемного труда. Однако процессы цехового «раскрепощения» шли медленно, поскольку в первое время власти пытались их затормозить и ограничить. Особенно ярко это проявлялось в условиях последствий эпидемии чумы 1348—1349 гг., когда погибло более трети населения. Королевский ордонанс «О рабочих и слугах» (1348) обязал наемных работников работать за плату, существовавшую до чумы, и запретил уход от своих хозяев. Это требование было подтверждено статутами «О рабочих» (1351 и 1361 гг.). Катализатором копившегося общего недовольства стало введение подушного налога в 1377 г.

Все эти причины привели к восстанию Уота Тайлера в 1381 г., которое вызвало появление стихийной крестьянской организации «Великий союз» (идеи профессора Оксфордского университета Джона Уиклифа и проповедника Джона Болла), которая требовала уничтожения крепостничества, отмены церковного землевладения, ликвидации власти папства, введения вместо повинностей денежного сбора, единой ренты и упразднение сословных различий: «Когда Адам пахал, а Ева пряла, кто тогда был господином?» (движение лоллардов).

После подавления восстания крестьянские платежи уже не увеличивались, и к XV в. большинство крестьян выкупило себе свободу (копигольдеры).

Органы власти и управления

По установившемуся раскладу политических сил король мог издавать только ордонансы (общие распоряжения), но на практике легко обходил это ограничение, командовал армией, решал вопросы войны и мира, производил все назначения. При нем имелся совет, состоящий из канцлера (управляющий канцелярией), главных судей, лорда-казначея, лорда-хранителя большой королевской печати и др.

 

Подписание королем Иоанном Великой хартии вольностей, которую никто из королей и не думал исполнять, не покончило с противостоянием монарха и аристократии, а привело к полосе выступлений баронов и городов против королевского произвола. Например, в ответ на неспособность землевладельцев выплатить налог из-за неурожайного 1257 г. Генрих III потребовал треть имущества должников. В 1258 г. бароны приготовили так называемые Оксфордские провизии, предусматривающие передачу власти 15 баронам три раза в год. В 1265 г. аристократической оппозицией было созвано сословное собрание — парламент (несколько баронов, по четыре рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города). С 1295 г. этот сословно-представительный орган («образцовый парламент») стал собираться уже регулярно. Он созывался по воле короля, решал вопросы только о налогах, а на каждое его решение могло быть наложено абсолютное вето короля.

 

С 1343 г. парламент разделился на палату лордов и палату общин, и этого времени он стал не только «разрешать» новые налоги, но и контролировать их использование.

Это изменение повлекло за собой активизацию общественной жизни, так как масса мелких и средних феодалов оказалась привлеченной к исполнению управленческих функций в палате общин. Это, в свою очередь, повлекло изменения в организации местных органов управления. На местах управление сосредоточивается в 35 графствах, где функции местного суда окончательно перешли к разъездным судьям, значение должности шерифа падает, а его место занимает мировой судья.

 

С падением значения собраний графств (только выборы в парламент) основной административной единицей становится церковный приход с его собранием прихожан. В возглавляемых мэрами городах действовали городские советы и бейлифы.

 

Организация суда

Усиливающаяся централизация государства и привлечение им на свою сторону большей массы активного населения страны повлекли за собой изменения и в судебной системе. Система судов стала многоярусной и разноплановой. В нее входили:

 

1. Суды общего права, в числе которых были:

Суд королевской скамьи (высший суд по уголовным делам, высший апелляционный суд и суд по делам, связанным с «охраной мира»);

суд общих тяжб (дела, не связанные с интересами короны и иски не ниже 40 шиллингов);

суд казначейства (судебно-финансовые дела с участием короны).

2. Суд лорд-канцлера (суд справедливости). Он возник в связи с усложнением товарно-денежных отношений, стремительным развитием заморской торговли, так как уже не все дела уже могли быть рассмотрены с помощью прецедентного (общего) права. Поэтому суд канцелярии лорда-канцлера смягчал формализм общего права и сам толковал нормы «по справедливости».

3. Суды присяжных. Они возникли из деятельности разъездных судей (судов ассизов) времен Генриха II. Разъездные судьи, прибыв на место, вызывали 12 помещиков (рыцарей) из числа наиболее зажиточных крестьян (по четыре от деревни), которые должны были отчитаться о состоянии дел за истекший год. Суд состоял из большого (обвинительного) жюри (единое мнение о виновности 12 из 23 присяжных вело к утверждению обвинения и преданию суду) и малого жюри, 12 членов которого рассматривали дело по существу и при единогласии выносили вердикт по вопросам: было ли событие; данный человек виновен или невиновен. При обвинительном вердикте наказание назначал судья.

4. Палата лордов. Это был высший апелляционный суд страны, поэтому рассматривал жалобы на решения судей «общего права» и суда канцлера.

 

С 1278 г. юрисдикция судов графств стала ограничиваться делами, не превышающими 40 шиллингов.

Таким образом, в конце XV в. в Англии установился ограниченный абсолютизм, когда король и знать всемерно поддерживали друг друга. Однако со временем стали происходить изменения, еще более усиливающие власть короля.

 

Абсолютная монархия в Англии (конец XV — первая половина XVII в.)

Социально-экономические предпосылки абсолютизма

Феодальная анархия после поражения в Столетней войне (1337—1453), которая велась за английское владычество над Францией, а также череда восстаний и внутреннего кровавого конфликта в среде аристократии («Война роз», 1485—1509) привели к тому, парламент утратил политическое значение, превратившись в механизм противостояния крупнейших феодальных партий.

Зарождение абсолютной монархии в Англии приходится на XV в., когда в ходе «Войны роз» Генрих VII Тюдор (1485—1509) начал реформы, направленные на концентрацию политической власти в своих руках. Этого он добился путем:

сглаживания противоречий между интересами крупных (лордов) и мелких феодалов (джентри) в условиях развивающихся товарно-денежных отношений, когда они одинаково нуждались в наемной рабочей силе;

сохранения места сословно-представительного органа (парламента) в политической системе;

отказа от создания разветвленного бюрократического аппарата, функции которого с успехом выполнял парламент;

запрета содержания феодальных дружин при отсутствии постоянной армии, но при возможности в случае необходимости созыва местных ополчений;

ненавязывания централизованного законодательства при наличии местных правовых традиций и обыкновений;

введения института выборных мировых судей и представителей местных властей, проводивших в жизнь государственную политику.

Становлению абсолютизма во многом способствовало развитие капитализации общества, начавшееся еще в XIV в.

Особенностью английского капитализма было то, что он развивался прежде всего в сельском хозяйстве. Причиной было постоянное повышение спроса на шерсть, что неуклонно превращало поместья в мануфактуры, при этом феодалы насильно отбирали у общины и свободных арендаторов земли («огораживание»). Правительство пыталось бороться с «огораживанием»: были запрещены ликвидация усадеб, имеющих не менее 29 акров (в 1489 г.), превращение пашен в пастбища (в 1516 г.), ограничение размеров овечьих стад до 2 тыс. голов на одного владельца (в 1533 г.). Однако все эти меры успеха не приносили, поскольку указанные процессы были подхлестнуты важнейшими географическими открытиями и заморскими территориальными приобретениями в XV—XVI вв.

Под влиянием развивающихся тенденций существенные изменения происходили также и в социальной сфере.

Старая английская аристократия (великие бароны) в большей мере погибла в войнах за престол. Новое дворянство (джентри) и буржуазия повсеместно заняли главенствующее положение в сельском хозяйстве и промышленности. Они были заинтересованы в сильной королевской власти.

Горожане все более отчетливо делились на городской патрициат (купцы, мастера) и плебс (кустари и мелкие ремесленники). Интересы этих слоев были противоречивы, что порождало постоянное и острое противостояние.

Крестьяне — копигольдеры (потомки крепостных, платили подати и несли повинности в пользу держателей земли) и фригольдеры (арендаторы) — расслоились на кулаков, малоземельных и батраков. Все эти категории страдали от политики «огораживания», которое в конечном счете привело к восстанию под предводительством Роберта Кэта в 1550 г. Следствием обнищания большинства крестьянства стало появление массы бродяг и нищих, и направленному против них так называемому «Кровавому законодательству» XVI—XVII вв.

При таком раскладе социальных сил утвердившейся династии Тюдоров (1485—1603) никто не мешал.

Государственный строй и органы власти

Основными особенностями английского абсолютизма были:

- сильная королевская власть при сильном парламенте (поддержка короля палатой общин);

- развитое местное самоуправление (для государства — бесплатное);

- отсутствие централизации государственного аппарата (в том числе и судебной системы).

Король являлся основным держателем реальной власти посредством многочисленных законодательных, исполнительных и судебных органов.

Совещательным органом при короле был Тайный совет, состоявший из лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя большой печати, лорда-адмирала и других высших лиц королевства. Для борьбы с остатками феодальной знати короли создали чрезвычайные трибуналы: Звездную палату (в 1487 г.) — чрезвычайный суд для борьбы против выступлений аристократии (без присяжных, с применением пыток), суд Палаты прошений и Высокую комиссию (в 1559 г.). Имелись также суд адмиралтейства и суд, ведавший бывшими церковными и монастырскими землями.

Усиление Тайного совета привело к тому, что со временем издаваемые им акты по своей силе были приравнены к актам парламента, вследствие чего он стал терять свою важность.

Судебные органы в период абсолютизма остались прежними, но на местном уровне компетенция мировых судей неуклонно расширялась. Присяжные стали постоянными членами суда и составляли большое и малое жюри.

Местные органы власти и управления с утверждением абсолютизма стали централизованными. Приходы были единственной низшей административной единицей, в которой церковные дела решались настоятелем и двумя старостами, а светские — собраниями прихожан, надзирателями (бидлами) по делам сирот, нищих и бродяг.

Мировые судьи, назначаемые королевской властью (Тайным советом) полностью контролировали дела приходов: назначение должностных лиц, утверждение местных налогов, решение споров.

Государство и церковь

В первой половине XVI в. при короле Генрихе VIII началась английская Реформация, которая привела к созданию англиканской церкви, подчиненной не Римскому папе, а королю. Согласно парламентскому закону 1534 г. все католические догматы и обряды сохранялись, но главой англиканской церкви объявлялся король. Начались процессы закрытия католических монастырей, сначала с доходами менее 2000 фунтов стерлингов, а затем и все остальные (к 1540 г. изгнано 11 тыс. монахов и монахинь). Все их земли были отобраны в пользу короны.

 

При Елизавете I (1558—1603) церковные реформы были направлены на попытку примирения католических и протестантских начал. Были установлены компромиссные формы богослужения, которое стало вестись на английском языке; страна была разделена на приходы, назначение глав которых (священников) производилось королевой. В католической Шотландии развивалась пресвитерианская церковь, основанная на отрицании церковной иерархии и признании единого сана — пресвитеров (кальвинизм).

 

Что касается армии, еще в конце XV в. Генрихом VII было запрещено феодалам иметь свои вооруженные силы, но постоянная сухопутная армия так и не была создана. Ее заменяло ополчение и крепостная стража под руководством назначаемыми королем лордов-лейтенантов. Однако стремительно развивался морской флот, который смог разгромить испанскую «Непобедимую армаду» (в 1587 г.) и в конечном счете сделал Англию «владычицей морей».

Право Англии в Средние века

Развитие основных источников англосаксонского права

Раннее законодательство известно по варварским правдам отдельных англосаксонских королевств VII—XI вв. Это кентские Законы Этельберта, Законы Хлотаря и Эдрика, Законы Уитреда, уэссекские Законы Инэ и др. Первым собственно английским законником были Законы Альфреда (ок. 890 г.). С 1017 г. стали действовать датские Законы Кнуда, но уже с 1265 г. опять вернулись к местным обычаям.

 

Королевские суды решали лишь вопросы королевских финансов, земельной собственности, «мира в королевстве» и тяжких преступлений. Руководство разъездных судей местными судами с применением обычаев местностей привело к созданию «общего права», самые оптимальные варианты которого представлялись в столице и закреплялись как примеры рассмотрения аналогичных дел. Ежегодные судебные отчеты стали публиковаться с XIII в. Решения вышестоящих судов служили основой для судопроизводства в нижестоящих инстанциях. Так возникали судебные прецеденты.

 

Примером создания прецедента может служить следующий случай. Когда булочник на минуту отлучился из лавки, один человек похитил булку хлеба. Вора поймали и привели к судье. «Я был голоден, милорд, — оправдывался воришка, — и поэтому взял хлеб». «Закон, — сказал судья, — осуждает за кражу как куска хлеба, так и золотой цепи и не делает между этими предметами как объектами кражи никакого различия. Закон повелевает мне осудить вас, но, руководствуясь своей судейской совестью, я вас оправдываю». После этого судья обратился к обвинительной стороне — к булочнику: «Из-за нескольких пенсов вы хотели лишить свободы молодого человека. Свойство совершенной им кражи должно бы указать на крайнее состояние, в котором он находился. Но закон есть закон. На основании Закона королевы Елизаветы, карающего всякого лавочника за уход из незапертой лавки, приговариваю вас к одному дню тюремного заключения и денежной пене».

 

Однако «общее право», основанное на установленных формах, не давало желаемой свободы усмотрения. Поэтому со временем оформилось «право справедливости», возникшее из практики обращения к королю разрешить дело «по совести». Дела рассматривались канцелярией лорда-канцлера. При этом почти не учитывались какие-либо действующие предписания, а судебные решения основывались только на представлениях о добросовестности и оптимальности, а также на общих принципах права.

 

Вместе с тем король и парламент принимали и издавали акты, которые могли изменять и дополнять «общее право» — статутное право, но суды имели право толковать и эти законы.

Основные черты важнейших правовых институтов

Обязательственное право знало два источника:

обязательства из договоров — для XIII в. характерен формализм и занесение в свитки тяжб, длительная и сложная процедура взыскания ущерба при неисполнении; игнорирование простых договоров; с XIII в. появляется право на иск в случае причинения вреда, если был договор «о принятии на себя»; с XVII в. подразумевается ответственность по обязательствам (право справедливости);

обязательства из деликтов.

Семейно-брачные отношения регламентировались каноническим правом, а имущественные отношения членов семьи — «общим правом». Жена не могла совершать сделки без согласия мужа, но с 1285 г. супруга могла обращаться в суд для защиты своих имущественных интересов.

В наследственном праве существовало наследование двух видов:

по закону (до XII в. - земля умершего вассала принадлежала сеньору, но затем она могла быть передана наследникам после уплаты рельефа; с конца XII в. устанавливается майорат — земля и титул доставались только старшему сыну);

по завещанию (оно не сложилось — были только условное дарение при жизни, передача земли в доверительную собственность).

Уголовно-правовые отношения долгое время регламентировались обычаями (общее право), затем — королевскими статутами и решениями королевских разъездных судов (прецедентное право). К XIV в. в английском праве сложилась определенная система преступлений и наказаний за их совершение.

1. Фелония. Так называлось тяжкое преступление, заключающееся в чрезвычайно широком спектре проступков вассала против своего господина, прежде всего короля: от ловли диких зверей, рыбы и дичи во владениях короны, нарушения вассальной верности и изнасилования членов королевской семьи. Затем (с 1352 г.) из фелонии выделились составы большой и малой измены (тризны), которые стали связываться исключительно с покушениями на интересы и права короны (тяжкие уголовные преступления, собственно измена, убийства, поджоги, изготовление фальшивых денег, королевских печатей).

Такие преступления наказывались чрезвычайно жестоко — колесованием, повешением, четвертованием. Причем повсеместно действовало объективное вменение, т.е. важен был прежде всего ущерб, а не вина; вместе с виновным казнили и его членов семьи; не учитывался и эксцесс исполнителя.

2. Мисдиминор (проступок). Под ним подразумевались все иные, кроме фелонии и измены, преступления: лжесвидетельство, подлог и т.д. Они затрагивали интересы только частных лиц, поэтому наказывались без смертной казни и конфискаций. Самым распространенным наказанием за малозначительные преступления до 1837 г. был приговор к «позорному столбу и колодкам».

В Англии издавна был известен обычай «Держи вора!». Все, кто слышал этот призыв, обязаны были присоединиться к погоне для задержания преступника. Проигнорировать этот призыв было нельзя под угрозой большого штрафа. Злоупотребление кличем также наказывалось. Законодательно этот древний обычай был оформлен Винчестерским статутом 1285 г., регламентирующим участие общин в охране закона («королевского мира»).

В Западной Европе с 399 г. было известно так называемое «право на убежище». В Англии преступник мог попросить убежище у церкви при условии, что покинет страну в течение 40 дней. В случае отказа или при нарушении — судебное преследование. Право на убежище не распространялось на изменников. Компетенцией на предоставление такой защиты до 1623 г. располагали определенные города, в числе которых можно назвать Дерби, Манчестер, Норт-гемптон, Уэллс, Вестминстер и Йорк.

«Кровавое законодательство»

Капиталистические фермы и мануфактуры не могли предоставить работу всем крестьянам, потерявшим при «огораживании» землю, и в результате появилось множество нищих и бродяг (только в Лондоне их насчитывалось более 50 тыс.). Для борьбы с ними в конце XV — начале XVI в. были введены и действовали чрезвычайно жестокие законы против бродяжничества («не хотят трудиться»). Это социальное явление предлагалось искоренить путем необычайно широких репрессий, вводимых законами, составившими так называемое «Кровавое законодательство». Содержанием наиболее важных статутов было:

наказание бродяг и запрет покидать места жительства нищим (закон принят в 1495 г.);

выдача разрешения старым и калекам просить милостыню, а трудоспособных нищих предписывалось пороть и возвращать обратно, где жили последние три года; при задержании в первый раз — пороть «пока не заструиться кровь», во второй раз — пороть и отрезать половину уха, в третий раз — казнить (закон «О здоровых нищих, которые не желали трудиться», 1530—1531 гг.);

предписание о том, что бродяга за месяц должен был найти работу, если нет, то он становился рабом того, кто укажет на него; любой человек мог отнять у бродяги детей и держать их у себя как учеников (до 24 лет — юношей и до 20 лет девушек), если они убегали — клеймить и заковывать в кандалы (акт принят в 1547 г.);

вводилось суровое наказание: уличенный в нищенстве первый раз — порка и клеймение уха; во второй раз — смертная казнь, если никто не согласится взять в услужение; в третий раз — безусловная смертная казнь (акт 1572 г.);

пойманные как в первый, так и во второй раз наказывались по предшествующему акту, а в третий раз — либо тюрьма, либо ссылка на галеры или в заморские территории (акт 1597 г.).

Особо широкое преследование бродяг и нищих велось в годы правления Елизаветы I Тюдор (1533—1603). Тогда ежегодно к смерти приговаривалось около 2000 человек.

Судебный процесс. В XII в. при Генрихе II были созданы основы суда присяжных. Они возникли из деятельности разъездных судей (четыре королевских рыцаря вместе с 12 крупнейшими местными землевладельцами на основе государственного законодательства разбирали споры о земле и рассматривали дела о преступлениях по обычаям данной местности). При отсутствии единогласия, избирались новые 12 рыцарей, и так до единодушного решения. Суд присяжных вытеснил ранее существовавшие очистительные присяги, ордалии и судебные поединки.

В чрезвычайных судах (Высокий суд, Звездная палата) процесс был инквизиционным.

Все судопроизводство вплоть до 1650 г. велось не на понятном простому населению страны английском языке, а на латинском и французском языках.

 

Обобщение

- Раскройте понятие вассалитета.

- Какой орган в средневековой Франции был представительным?

- Какие сословия были во Франции?

- Назовите источники права Франции.

- Назовите группы населения англосаксонских государств.

- Что значит витанагемонт?

- В чем суть Великой хартии вольностей?

- Представительным органом в Англии был…

- В чем особенность английского абсолютизма?