Общая характеристика пенсионного обеспечения.

 

В современной России пенсионное обеспечение - первоочередная социально-экономическая проблема, затрагивающая жизненно важные интересы почти 40 млн. престарелых, инвалидов и семей, потерявших кормильца. Государственная пенсионная система Российской Федерации переживает кризис. Она предоставляет гражданам лишь некоторые минимальные гарантии и не обеспечивает российским пенсионерам достойный уровень жизни. Главная причина в том, что эта система носит сугубо распределительный характер и основывается на принципе «солидарности поколений», согласно которому пенсионное обеспечение осуществляется за счет работающих сегодня. Стабильность такой системы находится в прямой зависимости от соотношения численности плательщиков, взносов и пенсионеров. Бескризисное существование пенсионной системы, построенной на принципе «солидарности поколений», как правило, обеспечивается при соблюдении пропорции десять плательщиков – один получатель, поэтому с сокращением первых и увеличением вторых уменьшается размер пенсий, сегодня в России один плательщик страховых взносов содержат трех пенсионеров.  Распределительный принцип формирования пенсионного фонда эффективно работать уже не может. К тому же проблему пенсионного обеспечения усугубляет и экономическая ситуация в стране - доходы пенсионеров уменьшаются из-за роста инфляции. Наиболее эффективным путем решения данной проблемы является рационализация и оптимизация самой пенсионной системы, создание новых форм негосударственного пенсионного обеспечения, переход, полностью или частично, на накопительный принцип формирования пенсионной системы.

На сегодняшний день создана нормативно-правовая база, регламентирующая источники формирования средств пенсионного обеспечения, принципы и методы аккумулирования, сохранения и распределения накопленных ресурсов.

Конфигурацию реформированной пенсионной системы в целом определяют следующие Федеральные законы: 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
Значительные изменения были внесены в законодательство Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». Они вступили в действие с 1 января 2015 года. То, есть они составляют основу пенсионной реформы. Но в полной мере заработают для тех, кто начнет трудиться с 1 января 2015 года. Предусмотрен 10-летний переходный период. С 2015 года пенсия делиться на страховую и накопительную, а также включает фиксированную выплату к страховой пенсии. Назначение и выплата страховой и фиксированной частей будут производиться независимо от назначения и выплаты накопительной пенсии.

Сегодня работодатели ежемесячно перечисляют в Пенсионный Фонд России 22% от заработной платы, из которых 6% идет на страховую часть, а остальные 16% — это накопительные отчисления, распределяющиеся на данный момент следующим образом:

суммы работающих граждан, рожденных до 1967 года, в полной мере отправляются на формирование страховой части;

отчисления работающих и рожденных в 1967 году и позже подразделяются на две части: 10% переходит на страховые взносы, 6% в накопительную.

 

 

Понятие и признаки пенсий

 

Современное российское законодательство в зависимости от того, кто устанавливает пенсии, позволяет выделить государственные и негосударственные пенсии. В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ право на государственную пенсию и условия ее назначения устанавливаются законом. Негосударственные пенсии - это денежные средства, выплачиваемые гражданину в соответствии с условиями пенсионного договора.

Пенсионное страхование является разновидностью долгосрочного страхования жизни, при котором страхователь единовременно или в рассрочку уплачивает пенсионный взнос, а страховщик принимает на себя обязательство выплачивать застрахованному лицу пенсию.

Пенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы.

Пенсионная модель Российской Федерации выделяет четыре вида пенсий: страховая пенсия, накопительная пенсия, пенсия по государственному пенсионному обеспечению и пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению.

Страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата, компенсирующая гражданину доход, который он получал в период трудовой деятельности, а также компенсирующая доход, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Государственная пенсия – это ежемесячная выплата, право на получение которой определяется согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Накопительная пенсия – это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования.

Любой вид пенсии в пенсионном законодательстве обладает следующими признаками:

1. государственно-правовой характер;

2. периодичность выплаты;

3. выплата из ПФР или федерального бюджета;

4. учет трудового вклада граждан и социального фактора;

5. соизмеримость размера пенсий с заработком граждан. 

Страховая пенсия в свою очередь делится на:

1. Страховая пенсия по старости;

2. Страховая пенсия по случаю потери кормильца;

3. Страховая пенсия по инвалидности.

Пенсия по старости – это ежемесячные пожизненные выплаты, производимые гражданам, достигшим установленного в законе возраста, в связи с их длительной трудовой и иной общественно полезной деятельностью и соизмеримые, как правило, с их прошлым заработком.

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам  умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования.

Пенсия по инвалидности – это ежемесячная выплата, назначаемая лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности – независимо от такого стажа. Специфическими признаки пенсий по старости являются:

1. назначение по достижении гражданином установленной возрастной границы;

2. наличие страхового стажа определенной продолжительности;

3. пожизненность;

4. выплата вместо оплаты по труду или в дополнение к ней;

5. пенсия - основной или один из основных источников средств существования пенсионера.

Периодичность выплаты определена законодательством. Выплаты производятся ежемесячно и в денежной форме. Цель пенсионного обеспечения - компенсация гражданам заработка или иного дохода, вреда причиненного здоровью, а также предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам. Финансирование пенсионных выплат можно классифицировать следующим образом:

1) страховые пенсии, финансируемые в основном за счет средств обязательного пенсионного страхования;

2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

3) негосударственные пенсии, финансируемые негосударственными пенсионными фондами.