Внутригосударственные органы.

Это те органы внешних сношений, которые постоянно находятся на территории данного государства. В свою очередь, внутригосударственные органы внешних сношений делятся на органы общей компетенции (конституционные) и специализированные органы. Полномочия органов общей компетенции, как правило, определяются конституциями государств и актами законодательного характера. Они могут осуществлять внешние сношения по всем вопросам (ex officio) по должности, т.е. без специальных полномочий. В группу органов общей компетенции входят глава государства, парламент и правительство.

1. Глава государства. Он осуществляет высшее представительство страны в ее международных отношениях.

2. Парламент. Как представительный и законодательный орган государства он принимает законы по вопросам международных отношений, осуществляет межпарламентские связи и выполняет некоторые другие функции во внешнеполитической сфере.

Федеральное Собрание РФ (российский парламент) ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации, решает путем принятия законов вопросы статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. Кроме того, Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории.

3. Правительство. Оно обеспечивает представительство страны в иностранных государствах и международных организациях, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, международного научно - технического сотрудничества, защищает своих граждан за пределами его территории.

Правительство вправе направлять ноты и делать заявления зарубежным правительствам по вопросам международных отношений. Глава правительства ведет переговоры и подписывает договоры, при поездках за границу пользуется дипломатическим иммунитетом, который обычно распространяется и на сопровождающих его лиц. Полномочия Правителъства России в области внешних сношений определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». От имени Правительства подготавливаются и заключаются меж­дународные договоры Российской Федерации, именуемые межправителъственными договорами.

Специализированные органы также занимаются внешнеполитической деятельностью. Главным специализированным органом государства в сфере внешних сношений, осуществляющим оперативное руководство в данной сфере и непосредственно реализующим внешнеполитический курс страны, является ведомство внешних сношений. В разных странах оно имеет различные названия: министерство внешних сношений, министерство иностранных дел, министерство внешних связей и т.п. В России федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, является Министерство иностранных дел РФ (МИД России). Его деятельностью непосредственно руководит Президент РФ. В соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865, основными задачами МИД России являются:

1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

2) реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики РФ;

3) обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене и др.

Глава Министерства иностранных дел РФ (министр) осуществляет текущее руководство внешней политикой России.

Среди внутригосударственных органов внешних сношений есть и другие специализированные органы, представляющие государства в одной более или менее широкой области его внешней деятельности. Так, в Российской Федерации к числу таких органов можно отнести: •

1) Министерство экономического развития;

2) Федеральную таможенную службу;

3) Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству;

4) органы (отделы, департаменты и т.п.) внешних сношений (международных связей) министерств, иных органов исполнительной власти и др.