Порядок условно-досрочного освобождения. Ходатайство об условно-досрочном освобождении

 

Условно-досрочное освобождение применяется судом по месту отбывания осужденным назначенного ему наказания.

С ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания имеет право обратиться в суд осужденный, в отношении которого может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель). В ходатайстве должны быть указаны сведения, говорящие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании наказания назначенного судом, так как за время отбывания наказания он частично или полностью загладил вред, возместил причиненный ущерб, причиненный в результате преступного деяния, раскаялся в содеянном, а также могут содержаться другие сведения, говорящие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания заключенный подает через администрацию органа или учреждения, исполняющего наказание, которые не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны указываться сведения о поведении осужденного, об отношении осужденного к совершенному деянию, его отношении к труду и учебе за срок отбывания наказания, а также заключение администрации о целесообразности УДО.

Заблуждением является мнение осужденных обращающихся за разъяснениями в правозащитные организации о том, что для подачи ходатайства об УДО надо отбыть в последнем уголовно-исполнительном учреждении не менее 6 месяцев.

Осужденные применяют неправильное толкование норм п. 4 ст. 79 УК РФ. Лицо вправе подать ходатайство, не дожидаясь 6 месяцев пребывания в последнем уголовно-исполнительном учреждении. В п. 4 ст. 79 УК РФ прописано, что для предоставления условно-досрочного освобождения: «фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев». Из этого следует, что осужденный должен отбыть 6 месяцев лишения свободы, срок который он пробыл в других учреждениях, не имеет значения. Если у администрации учреждения исполнения наказания не было возможности достаточно долго пронаблюдать за осужденным, то она составляет заключение на основе личного дела осужденного.

Но это значит что, осужденный отбыл срок менее или равно 6 месяцев, то подать ходатайство об УДО он не может. Также не имеет смысла подавать ходатайство при сроке до 7-8 месяцев. Поскольку от подачи ходатайства до получения постановления суда проходит в около 2 месяцев.

На практике часто возникает вопрос о том, можно ли подать ходатайство об УДО до утверждения приговора.

Фактически это так, но откажут практически непременно, но откажут и не на этом основании. Так как в законодательством строго определено утверждение приговора в течение 10 дней, если не последовало апелляции. Реально же утверждения приговора осужденные ожидают в изоляторе по несколько месяцев.

Так, что возможность подать ходатайство есть и в том случае, если лицо дожидается утверждения приговора и в случае, если приговор не утвержден из-за апелляции.

Адвокат осужденного имеет право подать ходатайство об УДО даже без ведома осужденного. В тех случаях, если ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания подано адвокатом по соглашению с родственниками осужденного или иными лицами, в судебном заседании суд должен выяснить у осужденного, поддерживает ли он данное ходатайство. В случае его отказа от ходатайства суд своим постановлением прекращает производство» (п. 15 Постановления от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд обязан принять ходатайство об УДО даже если администрация уголовно-исполнительного учреждения не предоставляет нужных документов, либо отсутствуют документы из предыдущего места отбывания наказания. В таких случаях адвокат или сам осужденный должны направить копию ходатайства в орган или учреждение, исполняющий наказание, для последующего направления администрацией в суд оформленных документов.

Суд также вправе оказать помощь в сборе информации, которая не может быть истребована или получена осужденным либо администрацией органа или учреждения, исполняющего наказание, обязав определенный орган предоставить затребуемые документы. Такая помощь осуществляется по просьбе представителя исправительного органа или учреждения, исполняющего наказание или самого осужденного (п. 14 Постановления от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания Пленума Верховного Суда Российской Федерации»).

Администрация органа или учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об УДО направляет в суд указанное ходатайство и характеристику на осужденного. В которой должны иметься сведения о поведении осужденного, его отношении к труду и учебе за срок отбывания наказания, об отношении осужденного к содеянному, а также заключение администрации о целесообразности УДО.

В соответствии с частью 3 статьи 396 УПК РФ споры об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разрешаются районным (городским) судом по месту отбывания наказания осужденным, а также гарнизонным военным судом независимо от подсудности уголовного дела.

Под местом отбывания наказания следует понимаеть место расположения указанного в статье 16 УИК РФ исправительного учреждения, в котором фактически отбывает наказание осужденный, в том числе переведенный из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы в следственный изолятор на основании статьи 77.1 УИК РФ.

Если после поступления в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный переведен в другое исправительное ИТУ, дело рассматривается судом по месту реального отбывания им наказания. При этом представление или ходатайство, а также представленные документы суд, в который эти материалы поступили, обязан направить в суд по месту реального отбывания осужденным наказания.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 21 апреля 2009 г. при решении спора о принятии к производству представления органа или учреждения, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суду следует проверить, соответствует ли оно требованиям, предъявляемым к нему законодательством, и имеются ли в представленных документах сведения, характеризующие поведение осужденного, его отношение к обучению и труду за весь срок заключения, присутствуют ли копии документов, на основании которых осужденный отбывает наказание, а также данные об отбытии установленного законодательством срока наказания.

Если в имеющихся документах не содержится достаточных сведений для рассмотрения представления и восполнить их в судебном заседании невозможно, суд при подготовке к рассмотрению представления своим постановлением возвращает эти документы для приведения их в соответствие и оформление.

Судья не имеет права отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в связи с отсутствием материалов, которые должна предоставить администрация исправительного органа или учреждения, исполняющий наказание. По смыслу части 2 статьи 175 УИК РФ в таких случаях необходимо направлять копию ходатайства в орган и учреждения, исполняющий наказание для последующего направления администрацией в суд оформленных документов.

По просьбе осужденного либо представителя исправительного органа или учреждения, исполняющего наказание, судья вправе оказать им помощь в сборе информации, которая не может быть истребована или получена осужденным либо администрацией органа или учреждения, исполняющего наказание.

В тех случаях, когда ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания подано адвокатом по соглашению с родственниками осужденного или иными лицами, в судебном заседании суд должен выяснить у осужденного, согласен ли он с данным ходатайством. В случае его отказа от ходатайства суд своим постановлением прекращает производство.

Если суд установит, что осужденный, которому судом было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обратился с повторным ходатайством ранее срока, установленного частью 10 статьи 175 УИК РФ, то он выносит постановление об отказе в принятии ходатайства и возвращает его осужденному. При этом, как отмечено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8, указанный в законе шестимесячный срок должен исчисляться со дня вынесения судом постановления об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В случае отзыва осужденным, законным представителем либо с их согласия адвокатом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания судья сопроводительным письмом возвращает ходатайство. Если после назначения судебного заседания ходатайство отзывается, но до начала рассмотрения их по существу, судья выносит постановление о прекращении производства по представлению или ходатайству.

Прекращение производства в связи с отзывом ходатайства об УДО или отказом от такого ходатайства не препятствует в будущем обратиться в суд с таким представлением или ходатайством, в том числе ранее 6 месяцев с момента вынесения постановления о прекращении производства.

Суд должен сообщать осужденному, его адвокату и законному представителю, а также представителю органа или учреждения, исполняющего наказание, прокурора о времени, дате и месте рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Должностное лицо органа или учреждения, исполняющего наказание, может быть представителем в суде при наличии доверенности от начальника этого органа или учреждения, исполняющего наказание. Однако такое должностное лицо не может обжаловать постановление судьи в надзорном или касационном порядке, так как в соответствии с законом право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, его законному представителю, прокурору и адвокату.

При решении спора об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд по просьбе осужденного должен обеспечить ему личное участие в заседании суда либо посредством видеоконференц-связи для высказывания и представления своей позиции.

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 8 судам надлежит обеспечить рассмотрение ходатайств осужденного, его законного представителя, а также по их поручению и адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и представлений учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в разумные сроки. При этом следует учитывать, что осужденные к лишению свободы на недлительные сроки в случае промедления с рассмотрением представления или ходатайства фактически лишаются возможности условно-досрочного освобождения либо замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В ходе заседания суда исследуются обстоятельства, имеющие значение для решения спора о применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. При этом решение должно быть законным, мотивированным и обоснованным, иметь подробное обоснование решений, к которым суд пришел в результате рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В случае принятия решения об УДО суд должен разъяснить осужденному положения части 7 статьи 79 УК РФ, а осужденному военнослужащему, кроме того, последствия нарушения им воинского правопорядка, о чем в резолютивную часть постановления и в протокол судебного заседания следует внести определенные записи.

В случае принятия судом решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подлежит освобождению в порядке части 5 статьи 173 УИК РФ. Копию постановления суду следует немедленно направить в орган или учреждение, исполняющий наказание, а также в суд постановивший приговор.

Рассмотрение ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в отношении иностранного гражданина обладает определенной спецификой.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 21 апреля 2009 г. при рассмотрении судом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории РФ, наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства.

Согласно нормам части 4. статьи 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, действующего в редакции от 17.07.2009, для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, устанавливается особый порядок УДО в соответствии с законом РФ.

Досрочное освобождение виновного от отбывания наказания производится в день поступления определенных документов, а в случаях получения этих документов после окончания рабочего дня - утром следующего дня (ч. 5 ст. 173 УИК РФ).

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания повторное внесение в суд определенного ходатайства может быть возможным не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в УДО осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством возможно не ранее чем по истечении 3 лет со дня вынесения постановления суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ).

Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ч. 11 ст. 175 УИК РФ).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 576-О положения статьи 376 УПК РФ - по их конституционно-правовому смыслу обязывают суд обеспечивать осужденному, обжалующему постановление суда об отказе в удовлетворении его ходатайства об УДО, возможность путем непосредственного участия в заседании суда кассационной инстанции, использования систем видеоконференцсвязи или иным способом ознакомиться со всеми материалами рассматриваемого судом дела и довести до сведения суда свои доводы.