Вопрос 2. Основы раскрытия преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности

В соответствии со ст. 2 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» раскрытие преступлений является одной из задач оперативно-разыскной деятельности. Это одно из основных направлений деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью.

Раскрытие преступлений представляет собой осуществление оперативными подразделениями ОВД и аппаратами предварительного следствия в пределах их компетенции оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий по обнаружению признаков преступлений, установлению лиц, их совершивших, и принятию к ним мер в соответствии с законом, что позволяет нам утверждать, что деятельность по раскрытию преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности, включает в себя три элемента.

1. Своевременное обнаружение признаков совершения преступления псевдорелигиозным сообществом. Основным источником информации о совершенных преступлениях являются потерпевшие и очевидцы, которые сообщают об этом в дежурные части органов внутренних дел. Среди населения проводится постоянная работа по ознакомлению с порядком приема, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Важнейшим условием обеспечения быстрого и полного раскрытия преступлений является полная и своевременная их регистрация независимо от общественной опасности, решительная борьба с укрытием их от учета. Значительное число преступлений носит латентный (скрытый) характер, поэтому для их выявления требуется проведение комплекса оперативно-разыскных мероприятий, в том числе с привлечением негласных сотрудников.

2. Установление, обнаружение лиц, совершивших неочевидные преступления религиозного характера. Необходимость решения указанной задачи возникает тогда, когда преступнику удалось скрыться в многоликой массе людей.

По своей сути деятельность по установлению преступника - это процесс познания, процесс поиска. Однако нельзя считать объектом познания, поиска только личность преступника. Ведь преступник - это лицо, совершившее деяние, которое является преступлением. Оперативно-разыскная и криминалистическая характеристики преступления, помимо преступника, включает в себя ряд элементов, которые по существу являются обстоятельствами, требующими установления по уголовному делу (время, место, способ и др. обстоятельства совершения преступления). Следовательно, предметом познания в ходе деятельности по установлению, выявлению преступника являются: личность преступника; мотив, цель совершения преступления; предмет преступного посягательства; средства достижения преступной цели; механизм и последствия преступления.

Ведя работу по обнаружению преступника, оперативный работник выявляет и другие сведения, обстоятельства, которые позволяют мысленно воссоздать целостную картину преступления, способствуют выявлению преступника и впоследствии его изобличению (приметы, способы передвижения, оставленные следы и т.д.).

Деятельность по установлению преступника, выделение его из массы других людей и распознание обусловлены некоторыми закономерностями.

Во-первых, преступник индивидуален. Никогда не было и нет двух одинаковых во всех отношениях людей. Каждый человек индивидуален, неповторим. Это дает возможность оперативному работнику выделить преступника из массы других людей, не причастных к совершению преступлений.

Во-вторых, относительная устойчивость признаков преступника, как объекта познания. Все объекты материального мира находятся в состоянии непрерывного изменения. Этот процесс в большей мере касается одних и в меньшей мере других признаков. Что касается преступника, то в большей степени может измениться его внешний облик (одежда, прическа, борода, усы и др.). В меньшей степени такие характеристики, как рост, телосложение, особые приметы - шрамы, родимые пятна и т.д. Практически всю жизнь остаются неизменными - тип лица, папиллярные узоры пальцев рук и т.д.

В-третьих, преступление, как любое событие, явление материального мира связано с образованием изменений в окружающей действительности. При совершении преступлений образуются следы, которые содержат информацию о происшедшем (кто оставил след, время совершения преступления, способ и т.д.). Следы являются носителями информации, имеющей значение для установления преступника. Оперативный работник, выезжая на место происшествия, должен вместе со следователем, экспертом обнаружить эти изменения, отыскать следы, найти источники новой информации для поиска преступника.

В-четвертых, все элементы характеристики преступления (состав преступления: элементы состава преступления, субъект преступления - преступник, цель и мотив преступления, предмет посягательства, средства достижения преступной цели, механизм и последствия преступления) находятся во взаимосвязи и взаимообусловлены. Это позволяет оперативному работнику устанавливать неизвестные обстоятельства преступления, опираясь на знания об известных, находящихся в закономерной связи с первыми.

3. Обеспечение процесса доказывания или оперативное сопровождение расследования уголовных дел являются третьим элементом деятельности по раскрытию преступлений. Сотрудник оперативного подразделения, проводя совместно со следователем или самостоятельно по его поручению неотложные следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия по делам, находящимся в производстве следователя, обеспечивает благоприятные условия для полного, всестороннего и объективного установления обстоятельств преступления, выявления всех лиц, причастных к его совершению. Сведения, полученные сотрудником оперативного аппарата, используются следователем для установления личности преступника, выявления свидетелей, вещественных доказательств. Это расширяет осведомленность и информированность следователей, создает предпосылки для успешного расследования преступлений.

Раскрытие преступлений должно осуществляться быстро и полно. Быстрое раскрытие означает, что моменты обнаружения факта преступления и его раскрытия должны быть максимально сближены. Увеличение этого разрыва во времени затрудняет задержание виновных, сбор доказательств и нередко позволяет преступникам оставаться безнаказанными. Однако быстрота не означает поспешность, так как поспешность ведет к неполному исследованию всех обстоятельств преступления. Быстрое и полное раскрытие преступлений достигается благодаря организационным мерам, обеспечивающим своевременный ввод в действие сил и эффективное использование средств и методов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

Организационные основы раскрытия преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами.

Как показывает практика, раскрытие преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами, одними лишь силами следственных аппаратов и оперативных подразделений ОВД затруднительно.

Организация комплексного использования сил и средств служб органов внутренних дел при раскрытии преступлений возлагается в масштабе субъекта Российской Федерации на министров внутренних дел республик, начальников ГУВД, УВД краев, областей, а в городах и районах - на начальников городских, районных органов внутренних дел.

Руководители ОВД должны организовать работу так, чтобы с момента поступления информации о преступлении до его раскрытия все службы и подразделения четко знали и выполняли возложенные на них обязанности. Работа по раскрытию преступлений - это комплекс мер, который позволяет быстро реагировать на сообщения о преступлении, проводить поисковые, оперативные мероприятия по установлению преступника.

Должная организация работы по раскрытию преступлений обусловлена решением ряда задач.

Прежде всего, необходимо обеспечить оперативно-тактическую готовность ОВД к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях, которая предусматривает:

а) создание надежных каналов поступления информации о преступлениях религиозного характера;

б) принятие мер по немедленному реагированию на такие сигналы с целью пресечения совершаемых преступлений; обеспечения охраны места происшествия; перекрытия возможных путей отхода лиц, совершивших преступление; блокирования мест их укрытия и задержания;

в) создание дежурных следственно-оперативных групп, которые обеспечивают немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по «горячим следам». Следственно-оперативная группа формируется в составе следователя (старший группы), сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, участкового уполномоченного милиции, инспектора-кинолога со служебно-разыскной собакой;

в) организацию выезда на место происшествия следственно-оперативной группы, обеспечив ее средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно;

д) разработку типовых вариантов действий сотрудников ОВД при поступлении сигналов о совершении различных преступлений;

е) обеспечение возможности бесперебойного использования оперативно-разыскных учетов;

ж) обеспечение возможности маневрирования имеющимися силами и средствами;

з) обеспечение взаимодействие с заинтересованными службами (ФСБ).

В деятельности по раскрытию преступлений большое значение имеет организация взаимодействия аппаратов уголовного розыска, следственных и иных подразделений. Такое взаимодействие основывается на следующих принципах:

- персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений за проведение и результаты следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;

- самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;

- самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-разыскной деятельности в рамках действующего законодательства;

- согласованность планирования следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;

- непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу.

Эффективная работа по раскрытию преступлений невозможна без решения задачи, связанной с организацией постоянного оперативного наблюдения за лицами, состоящими на учете в ОВД. Для этой цели подбираются лица, изъявившие желание оказывать содействие органам внутренних дел. Из лиц, содействующих конфиденциально, формируется негласный аппарат, который ориентируется на выявление лиц, склонных к совершению преступлений религиозного характера или их совершающих. Активная поисковая работа проводится в местах концентрации преступников. Для решения указанных задач могут привлекаться и силы общественности.

Организация должного контроля за раскрытием преступлений - также одна из задач руководителей органов внутренних дел, которые обязаны:

- контролировать незамедлительное реагирование дежурной части на сообщения о совершенных преступлениях, своевременное и качественное проведение неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, направленных на раскрытие преступления по «горячим следам»;

- лично выезжать на место происшествия по тяжким или иным преступлениям в зависимости от характера и обстоятельств их совершения. При возвращении СОГ изучать собранные материалы, давать указания (без вмешательства в процессуальную деятельность следователя) по организации раскрытия преступления, утверждать согласованный план следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий;

- заслушивать отчеты руководителей и сотрудников служб, привлеченных к раскрытию преступлений (по линии следствия и дознания - по вопросам, не связанным с процессуальной деятельностью);

- ежеквартально подводить итоги и оценивать результаты взаимодействия сотрудников и служб в раскрытии преступлений.

Содержание деятельности по раскрытию преступлений, совершаемых псевдорелигиозными сообществами криминальной направленности.

Деятельность по раскрытию преступлений условно можно разделить на три этапа: работа по горячим следам, первоначальные и последующие оперативно-разыскные мероприятия по установлению и задержанию преступника.

В достижении эффективных результатов раскрытия преступлений большое значение имеют действия по горячим следам. Практика убедительно свидетельствует о том, что если раскрытие преступлений по горячим следам организовать правильно, то есть возможность установить и задержать преступника в первые же сутки после совершения преступления. В оперативно-разыскной деятельности термин «раскрытие преступлений по горячим следам» употребляется в переносном смысле. В практике органов внутренних дел под этим термином понимается в высшей степени быстрое раскрытие преступлений. Под «розыском по горячим следам» предполагается проведение оперативно-разыскных мероприятий, направленных на преследование, обнаружение и задержание преступника по предполагаемому маршруту его передвижения, а также в местах возможного нахождения или появления по истечении непродолжительного времени после совершения преступления.

Одним из главных условий, обеспечивающих результативную работу по раскрытию преступлений по горячим следам, является быстрое прибытие на место происшествия оперативного работника. Еще до начала процесса осмотра он должен сориентироваться в обстановке; опросить потерпевших, очевидцев - что и когда здесь произошло; выяснить установочные данные либо приметы преступника; определить возможные места его нахождения или направления движения; при обнаружении преступника произвести его задержание; при выявлении круга подозреваемых доставить их в РОВД для проведения оперативной проверки.

До начала осмотра места происшествия и во время его проведения оперативный работник продолжает сбор информации, чтобы мысленно воссоздать картину происшедшего. Собранная на месте происшествия информация должна предположительно, а то и категорично ответить на следующие вопросы:

-какого вида преступление совершено;

- сколько лиц участвовало в совершении преступления;

- мотивы совершения преступления;

- способ совершения преступления;

- что похищено;

- использовалось ли транспортное средство;

- какие следы на теле, одежде, обуви преступника могли образоваться;

- кто мог явиться очевидцем преступления или видеть преступника и описать его внешность.

Полученная оперативным работником информация способствует установлению и задержанию преступника по горячим следам, во многом определяет в дальнейшем содержание доказательственной базы по уголовному делу.

Работа по раскрытию преступлений по горячим следам является составной частью комплекса первоначальных оперативно-разыскных мероприятий, направленных на установление преступника. В качестве первоначальных, как правило, рассматриваются оперативно-разыскные мероприятия, организуемые дежурной частью органа внутренних дел, проводимые сотрудником уголовного розыска, входящим в состав дежурной следственно-оперативной группы. При совершении тяжких преступлений религиозного характера и необходимости проведения большого объема работы, к их раскрытию могут подключаться другие оперативные работники. При этом срок проведения первоначальных оперативно-разыскных мероприятий может составить несколько дней (не более десяти). Направления и содержание оперативно-разыскных мероприятий определяются задачами, которые стоят перед оперативными подразделениями и следственными аппаратами на первоначальном этапе раскрытия преступления и зависят от вида, конкретных обстоятельств совершенного преступления, объема имеющихся данных о событии преступления и личности преступника.

На первоначальном этапе раскрытия преступления оперативные и следственные подразделения решают следующие задачи:

- обнаружение и процессуальное закрепление материальных следов, несущих информацию о преступлении и личности преступника;

- установление и опрос (допрос) потерпевших, очевидцев, свидетелей, иных лиц, располагающих информацией о совершенном преступлении;

- использование полученной информации для разработки и осуществления оперативно-разыскных мероприятий по установлению и задержанию причастных к преступлению лиц.

Успех раскрытия преступлений на первоначальном этапе во многом предопределяется четким выполнением обязанностей, возложенных на членов следственно-оперативной группы, прибывшей на место происшествия. В соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России полномочия членов следственно-оперативной группы на этом этапе работы по раскрытию преступления распределяются следующим образом.

В зависимости от обстоятельств совершенных преступлений, наличия и практической ценности информации, полученной на месте происшествия, в качестве первоначальных могут выступать самые различные оперативно-разыскные мероприятия. С учетом их направленности можно выделить:

- оперативно-разыскные мероприятия, осуществляемые в направлении вероятного движения преступника с места происшествия, а также в местах их возможного появления (преследование по видимым и запаховым следам, заградительные мероприятия, засады и т.д.);

- оперативно-разыскные мероприятия по проверке лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также лиц, в отношении которых получена информация об их причастности к совершению преступления;

- общеразыскные мероприятия, включающие ориентирование служб и подразделений органов внутренних дел о совершенных преступлениях, активное использование информационно-поисковых систем и оперативно-разыскных учетов для установления преступников;

- оперативно-разыскные мероприятия по обнаружению дополнительной информации, имеющей доказательственное и разыскное значение (обследование местности в районе совершения преступления с целью обнаружения следов преступников, орудий преступления, мест укрытия похищенных предметов, установление лиц, могущих сообщить сведения, представляющие интерес);

- привлечение к раскрытию преступлений лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел.

Указанные и другие оперативно-разыскные мероприятия осуществляются, как правило, в сочетании со следственными действиями, которые могут проводиться, как на месте происшествия, так и в других местах.

Практика показывает, что установить и задержать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на первоначальном этапе работы удается не всегда. Деятельность по обнаружению лиц, совершивших преступления, на последующем этапе может быть разнообразна. Она зависит от обстоятельств совершенного преступления и информации, добытой на первоначальном этапе работы по его раскрытию. Ситуация, сложившаяся после проведения первоначальных ОРМ, может характеризоваться наличием большого объема информации по результатам опросов граждан, отработки жилого сектора и других мероприятий; наличием круга заподозренных лиц, требующих тщательной оперативной проверки; наличием следов, предметов, изъятых с места происшествия, чья принадлежность не установлена; отсутствием информации о местах нахождения или сбыта похищенных вещей, ценностей.

Деятельность по раскрытию преступлений на последующем этапе носит несколько иной характер, чем на первоначальном. Прежде всего, она включает ряд организационных мероприятий: создание следственно-оперативных групп; заведение дел оперативного учета, в рамках которого осуществляется работа по раскрытию преступлений; выдвижение версий и совместное планирование следственных и оперативно-разыскных мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений, постоянное взаимодействие следователя и оперативного работника в ходе работы по делу.

 

Заключение

Таким образом, реализацией противодействия преступной деятельности псевдорелигиозных сообществ криминальной направленности является предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых данными сообществами. При этом, все же профилактика «религиозной преступности» остается приоритетной задачей всех без исключения органов государственной власти, правозащитных организации и т.д., ввиду того, что преступления, совершаемые псевдорелигиозными сообществами, имеют высокую степень латентности, и не всегда имеющимися силами и средствами возможно их раскрыть.