Тема 2. Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в XVIII - первой половине XIX вв.

Создание и правовое положение регулярной полиции в России в первой половине XVIII в. Реформы Петра I и создание регулярной полиции в России.

Политическая полиция. Преображенский приказ, Тайная канцелярия, Секретная экспедиция Сената, их место и роль в обеспечении общественной и государственной безопасности. Указ 1718 г. об учреждении в Петербурге должности генерал-полицмейстера и его Канцелярии.

Специальные полицейские аппараты в уездах.

Основные направления деятельности полиции по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью в России в XVIII в. Система полицейской караульной службы Петербурга в XVIII в., ее организационно-правовое оформление.

Деятельность государственных органов России в XVIII в. по розыску беглых крестьян, воров и разбойников. Учреждение института сыщиков, задачи, основные направления деятельности. Учреждение в Санкт-Петербурге особой экспедиции по делам воров и разбойников. Именной Указ от 1 мая 1746 г.

Учреждение для управления губерниями 1775 г. Реформа городской полиции. Учреждение управ благочиния 1782 г. Проект Екатерины II об устройстве тюрем в России. Организация смирительных и работных домов.

Система мест лишения свободы в конце XVII-XVIII вв. Петропавловская и Шлиссельбургская крепости, их использование в качестве мест лишения свободы. Монастырские тюрьмы (Соловецкий, Спасоефимовский, Новодевичий монастыри). Организация общеуголовных тюрем (остроги, тюремные замки, места заключения при полиции.

Правовые основы организации и деятельности пожарных команд в XVIII в. Образование профессиональных пожарных команд и их деятельность в XVIII в.

Создание Министерства внутренних дел России в 1802 г., его многоотраслевой характер, предметы ведения и структура. Центральные подразделения управления полицией в структуре МВД. Организационно - штатное укрепление городской полиции в начале XIX в. Указ 1803 г. «О средствах к исправлению полиции в городах», изменения в полицейской службе. Укрепление городской полиции. Полицмейстеры. Градоначальники. Изменение структуры полиции в городах.

Попытка отделения полиции от административных учреждений.

Организация внутренней стражи (1811 г.). Отдельный корпус внутренней стражи.

Образование Министерства полиции (1810-1819 гг.), его полномочия и структура. Соотношение министерств внутренних дел и полиции, порядок и проблемы их взаимодействия. Ликвидация министерства полиции и расширение полномочий МВД. Место и роль МВД и его органов в государственном механизме Российской империи первой половины XIX в. Взаимосвязь полицейских и тюремных учреждений с другими звеньями административной системы империи.

Меры по повышению эффективности политического сыска. Разделение политической, общеуголовной полиции и других структурных подразделений МВД. Ликвидация тайной экспедиции Сената. Учреждение III отделения Собственной Его Императорского Величества (СЕИВ) канцелярии (1826-1880 гг.) и корпуса жандармов, как исполнительного органа III отделения на местах. Развитие структуры корпуса жандармов, указ об учреждении пяти округов жандармского корпуса 1827 г. Положение о корпусе жандармов 1836 г. Роль жандармерии в поддержании общественного порядка в стране.

Общее состояние полиции в первой половине XIX в. Мероприятия по укреплению сельских полицейских учреждений «Положение о земской полиции 1837 г.». Учреждение должностей становых приставов - как меры по укре­плению земской полиции. Начало развития ведомственной полиции: горной, транспортной, военной. Охранительные подразделения военно-милицейского характера. Местная стража. Губернские штатные роты и уездные команды.

Принципы и организация сыскной, оперативно-розыскной деятельности в условиях феодально-бюрократического режима XIX в. Система административно-полицейского контроля за населением. Реорганизация паспортной службы. Свод уставов о паспортах и беглых 1833 г., практика его реализации.