Контроль бюджетних надходжень та доходів

 

Казначейська форма обслуговування державного бюджету ґрунтується на принципі єдиного казначейського рахунку, який передбачає зосередження державних коштів в одній касі (тобто зарахування всіх державних доходів відповідно до бюджетної класифікації і розподіл видатків бюджетів) та регулювання їх єдиним бухгалтерським обліком. Відповідно до цього принципу Головним управлінням Казначейства та його відділенням в установах банків відкриваються бюджетні рахунки для зарахування платежів до бюджетів. Державна казначейська служба України контролює роботу ЄКР через єдину інформаційно-обчислювальну систему Казначейства. Джерелом для здійснення такого контролю є дані про щоденні залишки коштів на рахунках «Доходи державного бюджету» і «Кошти державного бюджету».

Послідовність здійснення контролю надходження бюджетних коштів на єдиний казначейський рахунок і доходів державного бюджету в територіальних підрозділах Казначейства наведена на рис. 12.1.

 

Баланс територіального управління ДКСУ в частині виконання бюджетів

Звіт територіального управління ДКСУ про виконання бюджетів

Розділ 1. Доходи державного бюджету за підрозділами бюджетної класифікації

Книга доходів державного бюджету

Книга Журнал-головна

Меморіальні ордери (ф. 274) за рахунками «Доходи загального фонду бюджету (у розрізі аналіт. рахунків) «Доходи, що розподіляються між бюджетами» «Нез’ясовані надходження» «Суми, тимчасово віднесені на доходи бюджету «Доходи спеціального фонду бюджету» «Доходи, що підлягають розподілу між фондами бюджету» «Кошти бюджету на рахунках у національній валюті» «Кошти на валютних рахунках» «Кошти, що підлягають розподілу»

Первинні документи Виписки банків з особових рахунків обліку доходів бюджету Реєстр доходів, що надійшли за робочий день Довідка про надходження коштів до державного бюджету Щоденна банківська звітність про надходження доходів на рахунки державного бюджету за звітний місяць

 

Рис. 12.1. Схема контролю надходжень на ЄКР і доходів державного бюджету в територіальних підрозділах Казначейства

Акумулювання бюджетних коштів на ЄКР, який об’єднує систему рахунків, що діють в одному режимі, дає змогу Казначейству мати в реальному режимі часу інформацію про:

- баланс ЄКР – узагальнює кошти та операції за всіма бюджетними рахунками;

- надходження коштів на рахунки як доходи бюджетів;

- вибуття коштів з рахунків як видатки бюджетів та внутрішні трансферти;

- результати виконання бюджетів.

ЄКР це не тільки окремий механізм акумулювання бюджетних коштів, але й можливість здійснення ефективного контролю дохідної частини бюджетів.

Основними напрямами контролю є:

1. Перевірка своєчасності виконання банківськими установами платіжних доручень платників щодо зарахування податків і зборів до державного бюджету. Контролю піддається щоденна банківська звітність про надходження доходів на рахунки державного бюджету та одержані з банку документи щодо відповідності дат і сум платіжних документів випискам банку.

2. Контроль правильності розподілу надходжень між бюджетами різних рівнів. Перевіряється правильність зарахування податків і платежів на відповідні підрозділи бюджетної класифікації. Контролюється дотримання банками фінансово-бюджетної дисципліни.

3. Щоденний контроль повноти перерахування доходів державного бюджету та залишків бюджетних коштів на ЄКР здійснюється шляхом порівняння даних про обсяги надходжень коштів державного бюджету за датами місяця і даними про їх перерахування. Спочатку перевіряється повнота перерахування доходів державного бюджету від платників податків за кожний робочий день на спеціальні транзитні рахунки Казначейства у відповідних регіональних управліннях НБУ, а потім - повнота надходжень від останніх на ЄКР Казначейства в операційному управлінні НБУ в м. Києві.

4. Перевірка дотримання методології бухгалтерського обліку при відображенні всіх надходжень, що належать державному бюджету, та всіх повернень коштів, що за поданням відповідних органів стягуються як помилково або надмірно зараховані до бюджету.