Государственный и муниципальный жилищный фонд.??

Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Государственный жилищный фонд. Речь идет о жилых помещениях, находящихся в собственности (во владении):

- всей РФ или любого из субъектов РФ;

- учреждений, финансируемых РФ или субъектом РФ (дело в том, что у учреждений не возникает права собственности на переданное им собственником недвижимое имущество, равно как на недвижимость, приобретенную учреждением в ходе его деятельности. В практике возник вопрос: возникает ли право собственности на жилое помещение у учреждения, финансируемого гражданином? Нет, и в этом случае право собственности на жилое помещение возникает у лица, которое финансирует данное учреждение);

- федеральных унитарных предприятий, государственных унитарных предприятий субъектов РФ. Дело в том, что такие предприятия не имеют права собственности на жилые помещения, находящиеся в их владении (последние им переданы лишь в хозяйственное ведение). Право собственности на жилые помещения и в этом случае принадлежит либо РФ, либо субъекту РФ;

- федеральных казенных предприятий и казенных предприятий субъектов РФ. У них такие помещения находятся на праве оперативного управления, а правом собственности на жилые помещения обладает соответственно РФ или субъект РФ;

в) муниципальный жилищный фонд. Речь идет о всех жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Кроме того, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, находящиеся:

- в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- в оперативном управлении муниципальных казенных предприятий;

- в оперативном управлении учреждений, финансируемых муниципальным образованием;

Управление и распоряжение от имени РФ федеральным имуществом осуществляет Правительство РФ. Значительную часть своих полномочий Правительство делегировало Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, которое, в частности, разрабатывает и осуществляет мероприятия по приватизации находящихся в федеральной собственности объектов недвижимости, оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в федеральной собственности, в хозяйственное ведение или оперативное управление, дает согласие на продажу объектов недвижимости, закрепленных в хозяйственном ведении, на передачу их в аренду или залог.

От имени субъектов федерации управление и распоряжение жилищным фондом осуществляют соответствующие государственные органы исполнительной власти субъекта федерации. Так, в соответствии со ст.29 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" от 16 июля 2001 г. распоряжение жилыми помещениями государственного жилищного фонда осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга путем предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования и аренды, бесплатной передачи в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке приватизации жилья, продажи гражданам жилья, передачи в собственность муниципальных образований, расположенных на территории Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном законодательством Санкт-Петербурга (Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2001. N 1; 2004. N 3).

7. Муниципальный жилищный фонд представляет собой составную часть муниципальной собственности, предназначенную для удовлетворения жилищных потребностей населения соответствующей территории. Образование муниципального жилищного фонда осуществляется главным образом за счет передачи жилищного фонда в собственность муниципальных образований субъектами федерации, а также за счет строительства нового жилья.

Согласно ст.125,215ГК РФ органы местного самоуправления и лица, указанные в законе, осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, в частности, они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ст.51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. //СЗ РФ. 2003. N 40. Ст.3822; ст.14 ЖК).

В состав государственного жилищного фонда входят жилые дома и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации или отдельным субъектам Российской Федерации и при этом находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений. В законодательстве широко употребляется понятие "ведомственный жилищный фонд". Этот фонд является частью государственного жилищного фонда. Он состоит из домов, принадлежащих на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления государственным предприятиям или учреждениям и предназначенных для удовлетворения жилищных потребностей их работников. Муниципальный жилищный фонд состоит из жилых домов и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности району, городу, поселку, другим муниципальным образованиям, включая жилые дома и жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий или учреждений (т. е. их "ведомственный фонд") Муниципальный жилищный фонд предназначен для удовлетворения потребностей населения данного административно-территориального образования и принадлежащих ему предприятий и учреждений.