Реализация права в специально-юридическом смысле есть претворение в жизнь установленных (санкционированных) государством правовых норм в правомерной деятельности субъектов права.

Реализация права начинается там, где уже есть правовое установление - норма права, которая может быть выражена в любом источнике права (нормативный акт, нормативный договор и т.д.). Исходной формой реализации права государством является законодательствование. При принятии подзаконных актов право, выраженное в законах, реализуется в форме конкретизации.

По причине пробельности законов и отсутствия норм в подзаконных актах конкретизацией права занимаются высшие судебные инстанции, а в странах англосаксонской правовой системы – суды вообще. Таким образом, в определенных ситуациях суды ищут право непосредственно в жизни и конкурируют в этом отношении с законодателем.

Однако основной формой реализации, как судьями, так и другими должностными лицами государства является применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных актах.

Отдельные граждане реализуют право либо в виде участия в референдуме (когда народное волеизъявление скрепляется законом), либо в виде конкретизации в рамках закона условий индивидуального договора, либо при возбуждении производства по делу частного обвинения.

Содержанием реализации права охватываются как юридически значимое поведение, так и конечный результат - фактически правомерные действия, связанные с достижением социально полезного результата.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

С объективной стороны - это совершение определенными средствами, в некой последовательности, в известные сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

Субъективная сторона характеризует отношение правореализующего субъекта к правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересованным в реализации права из сознания общественного долга, или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе – скрупулезное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.

Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.

Многообразие норм права, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, сфер, в которых происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.

В зависимости от уровня (глубины) реализации права выделяют три формы: 1) реализация общих установок, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъекту реализации права выделяют две формы: индивидуальную и коллективную. Некоторые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права.

В зависимости от характера правореализующих действий субъектов выделяют четыре формы:

соблюдение реализует запрещающие нормы, т.е. воздержание субъектов права от совершения запрещенных нормой права действий (характеризуется пассивным поведением);

исполнение, т.е. осуществление субъектами права обязывающего предписания (характеризуется активным поведением);

использование, т.е. совершение субъектами дозволенных правовыми нормами действий (характеризуется, как правило, активным поведением);

применение как особая, комплексная форма реализации права, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.

Эффективность перевода требований права в реальное поведение зависит как от материальной базы, организационных мер, морально-политического климата, так и от субъективной стороны осуществления права. А сущностью реализации права с субъективной стороны является повиновение адресата норм права их требованиям. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у субъектов права желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.

Известно лишь два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений – это обещание награды и угроза принуждением или лишением каких-либо благ.

В глобальной перспективе построения правового государства постепенно будет сокращаться до минимума необходимость специализированного государственного принуждения, поскольку содержание права должно обуславливать добровольное повиновение со стороны подавляющего большинства граждан.

Заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав проявляется в сфере действия управомачивающих норм. Государство не обещает наград за сам факт их реализации, так как содержание этих норм удовлетворяет воле их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага.

При осуществлении обязывающих норм затрачиваются человеческие силы, что требует государственной компенсации. Исполнение обязанностей под угрозой возможно, но практически никогда не бывает качественным. Какая-то часть общества исполняет юридические обязанности по внутреннему убеждению, но таковая всегда невелика.

Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения.

В целях обеспечения процесса реализации права используются политические, идеологические методы. И, прежде всего, большое воздействие они имеют на должностных лиц. Но решающее значение в случае неисполнения обязанностей имеет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности.

 

2. Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, но в некоторых типичных ситуациях без вмешательства государства реализация правовых норм оказывается просто невозможной. Причины этого таковы:

В механизме реализации ряда норм (нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ – выделение муниципального жилья или земельного участка) заранее запрограммировано участие государства.

Взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют характер власти и подчинения, поэтому данные правоотношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права (приказ начальника о снятии с должности подчиненного).

Право применяется в случаях возникновения спора о праве, когда конфликтующие стороны обращаются в компетентный государственный орган.

Применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, применение права представляет собой властную деятельность компетентных органов и должностных лиц по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Применение права - это форма опосредованной реализации права, т.е. субъекты реализуют свои субъективные права и юридические обязанности в интересах, как правило, других субъектов права.

Признаки применения права как формы реализации права:

1) применяют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.);

2) носит индивидуальный характер;

3) имеет ряд стадий;

4) осуществляется в процессуальной форме;

5) завершается вынесением соответствующего индивидуального, властного (правоприменительного) акта.

Применение норм права – сложный процесс, включающий следующие стадии: установление фактических обстоятельств юридического дела; выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; принятие решения по делу и его документальное оформление. Первые две стадии – подготовительные, третья – основная.

Стадии применения права:

1. Установление фактических обстоятельств дела, т.е. юридических фактов и фактических составов - целью является достижение фактической объективной истины, поэтому особое внимание уделяется доказыванию. К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.

Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела.

Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказывания. Например, не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ст.74 УПК).

Требование полноты фиксирует необходимость установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда (п.1 ст.306 ГПК), приговора (п.1 ст.342, 343 УПК).

2. Установление юридической основы дела, т. е. правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

Основная трудность здесь заключается в том, что далеко не всегда подлежит применению норма, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Для устранения сомнений необходимо провести тщательный анализ нормы. Типичная ошибка в этой ситуации – когда начинают «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы. На практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации.

3. Решение дела и вынесение правоприменительного акта, являющееся интеллектуальным процессом, основанном на заключении из первых двух стадий. Вместе с тем правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.