И оперативно-розыскных органов с

Общественностью при расследовании

Преступлений

Под общественностью в широком смысле принято понимать всех граждан страны, не имеющих служебной обязанности участ­вовать в правоохранительных мероприятиях и способных по своим личным качествам решать поставленные задачи. В узком смысле — это представители общественных объединений и трудовых кол­лективов предприятий, учреждений организаций. Помощь общест­венности в раскрытии преступлений возможна в процессуальной и непроцессуальной формах. Последняя, в свою очередь, может быть нелегальной (оперативной) или гласной.

Следовательно, участие общественности в раскрытии пре­ступлений — это добровольная гласная или негласная, осно­ванная на гражданском сознании деятельность общественных организаций или отдельных граждан по оказанию помощи пра­воохранительным органам в раскрытии преступлений, розыске виновных лиц, в выявлении и устранении причин и условий, спо­собствовавших их совершению.

Участие общественности может носить единовременный ха­рактер или продолжаться в ходе всего расследования. В одних случаях следователь или оперативный работник сам привлекает общественность к содействию в расследовании, в других — ис­пользуют инициативу добровольных помощников, сигнализирую­щих о совершенных или готовящихся преступных посягательст­вах.

Помощь общественности в раскрытии преступлений может со­стоять в: непосредственном обнаружении и пресечении граждана­ми преступлений; оказании содействия в розыске и задержании преступников; сообщении правоохранительным органам данных, помогающих раскрытию преступлений; участии в подготовке и про­ведении следственных действий; выяснении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

1) Содействие в непосредственном обнаружении и пресече­нии преступлений реализуется путем участия в рейдах и провер­ках, проводимых по собственной инициативе или по заданию правоохранительных органов. Так, на стоянках автомашин, в га­ражах и во дворах, как правило, находятся представители обще­ственности, участвующие в проверке наличия угнанного или

§ 3. Взаимодействие следователя 505

и оперативно-розыскных органов с общественностью при расследовании преступлений

бывшего в дорожно-транспортном происшествии автомобиля, который скрылся с места происшествия.

2) Взаимодействие следователя и оперативного работника с
общественностью в розыске и задержании преступника, как пра­
вило, заключается в: преследовании по горячим следам; его за­
держании и передаче правоохранительным органам. Эти дейст­
вия граждан или представителей общественности должны быть
затем процессуально оформлены соответствующими должност­
ными лицами органа дознания или следствия.

3) Сообщение правоохранительным органам данных, способ­
ствующих раскрытию преступлений. Некоторые граждане по сво­
ей инициативе приходят или звонят в правоохранительные орга­
ны и рассказывают о подозрительных или преступных действиях.
Устные заявления лиц, содержащие информацию о преступлени­
ях, должны быть занесены в протокол, а письменные — зарегист­
рированы. По таким сообщениям проводятся проверочные меро­
приятия, а в случае подтверждения возбуждаются уголовные
дела.

Закон прямо предусматривает в качестве поводов к возбуж­дению уголовного дела заявления и письма граждан, внештатных сотрудников милиции, народных дружинников по охране общест­венного порядка, членов других общественных организаций, а также статьи, заметки и письма, опубликованные в печати. Если в материалах содержатся признаки состава преступления, то орган дознания, следователь или прокурор (судья) должны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело и принять меры к его расследованию.

К числу сведений, способствующих расследованию преступле­ний, относятся сообщения граждан о личности подозреваемых (обвиняемых). Лица, знакомые с подозреваемым (обвиняемым) продолжительное время, дают о нем информацию, помогающую более правильно и объективно оценить его личность и степень общественной опасности, полнее выяснить обстоятельства, спо­собствовавшие совершению преступления.

4) Взаимодействие следователя и общественности в подготов­
ке и проведении следственных действий реализуется при осмотре
места происшествия (здесь представители общественности могут
оказать содействие в преследовании преступника «по горячим
следам», в охране обстановки места происшествия, в сообщении
криминалистически значимых сведений, в поиске следов и предме­
тов, которые, возможно, обретут статус вещественных доказа-

506 Глава 27. Организационно-управленческие основы расследования преступлений

тельств, в прочесывании местности); обыске и выемке (охрана места обыска, выполнение вспомогательных мероприятий и ра­бот); следственном эксперименте (подготовка обстановки, участие в опытных действиях и др.); опознании (установление личности потерпевшего в случае обнаружения неопознанного трупа, опозна­ние автотранспортных средств, орудий, домашних животных по внешним признакам) и т.д.

5) Действенную помощь общественность может оказать как в выяснении причин и условий, побудивших к совершению престу­плений, так и в реализации намеченных следователем мероприя­тий по их устранению. Положительную роль здесь играют раз­личные общественные комиссии, которые вскрывают и недостат­ки в организации работы и допущенные злоупотребления, и по­родившие их причины.

Результативность взаимодействия следователя и оперативно­го работника с общественностью достигается при соблюдении следующих условий:

1) строгое выполнение требований закона;

2) недопустимость делегирования представителям общест­
венности процессуальных функций;

3) использование помощи общественности в качестве вспомо­
гательного средства и на строго добровольных началах;

4) привлечение общественности с учетом обстановки, скла­
дывающейся при расследовании конкретного дела;

5) недопустимость использования заинтересованных в деле
лиц;

6) тщательный инструктаж и контроль действий представите­
лей общественности;

7) возмещение материальных затрат или ущерба, понесенно­
го конкретными представителями общественности;

8) своевременное моральное, а также материальное поощре­
ние общественников, выполнивших данное им поручение.

Своевременное и тактически правильное привлечение общест­венности к расследованию и предупреждению преступлений — эффективное средство повышения качества следственной дея­тельности, изобличения виновных лиц, устранения причин и усло­вий, способствовавших совершению преступления.