Лекция 4. Реализация норм права прав человека в законодательстве Республики Беларусь

Основные понятия:

права человека; реализация норм по права человека; законодательство Республики Беларусь; Конституция Республики Беларусь; гражданские права; политические права; экономические права; социальные права; культурные права; обязанности граждан перед государством.

 

В международном праве для обозначения понятия «реализация» широкое распространение получил термин «имплементация». Под имплементацией норм права прав человека понимается организационно-правовая деятельность государств, предпринимаемая ими на внутригосударственном уровне, регулирующих защиту основных прав и свобод человека в целях всестороннего, своевременного и полного осуществления принятых на себя международных обязательств.

Функции международной и национальной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за соблюдением их государствами. На национальном уровне государства приводят законодательства в соответствии с международными стандартами и гарантируют их выполнение.

Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь гарантирует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных как в национальном законодательстве, так и предусмотренных международными обязательствами государств. Это дает возможность развивать и совершенствовать национальное законодательство в области прав человека, ориентируясь на международные стандарты.

В Конституции Республики Беларусь провозглашены практически все основные права и свободы человека, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность, общество, государство» Конституции Республики Беларусь. Закрепленный перечень прав и свобод должен знать каждый гражданин. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не должен доказывать свою невиновность (ст.26); никто не должен принуждаться давать показания и объяснения против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27). К числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь относит: право на жизнь (ст.24); обеспечение государством свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст.28); право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться назад…(ст.30); право самостоятельно определять свое отношение к религии, лично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой… (ст.31) и др.

Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, закрепленное в ст.25 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которым каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей: голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Данная международная норма нашла свое закрепление в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.

Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов, другими определенными законом способами (ст.ст. 37, 73 Конституции).

Данные конституционные принципы нашли свое воплощение в разделе Конституции Республики Беларусь «Избирательная система. Референдум». Реализация конституционных норм, содержащихся в этом разделе, осуществляется путем принятия соответствующих законов.

Уровень благополучия граждан во многом определяется наличием у них социально-экономических и культурных прав и созданием государством надлежащих условий для их реализации.

В соответствии со ст. 6, 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, государства, участвующие в настоящем Пакте, признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению этого права.

 

Данные права закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. 41, 42).

Наряду с правами и свободами, закрепленными в Конституции Республики Беларусь, она устанавливает и основные обязанности граждан, что имеет принципиально важное значение (ст.52–57):

· каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции;

· каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц;

· каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности;

· охрана окружающей среды – обязанность каждого;

· граждане обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных пошлин, налогов и иных платежей;

· защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг гражданина Беларуси.

Таким образом, Конституция Республики Беларусь содержит гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан. В качестве конституционных гарантий выступают положения, закрепленные в статьях 58–62 Конституции. В частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство обязуется принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для осуществления прав и свобод граждан Беларуси. В целях защиты прав, свобод, чести и достоинства граждан Беларуси Конституция гарантирует право обращаться в суд (ст.61). Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты своих прав и свобод.

Приведенный далеко не полный анализ некоторых положений международно-правовых актов, регулирующих защиту прав человека, а также Конституция Республики Беларусь показывает, что в Республике Беларусь предпринимаются шаги по имплементации международно-правовых норм в области защиты основных прав и свобод человека. В главном и основном законодательство Республики Беларусь исходит из принципа приоритета договорных международных норм, отсылая к ним в случае противоречия с внутренним законом.

Контрольные вопросы к теме №4

1. Что означает понятие «имплементация»?

2. Каким образом разграничиваются функции международной и национальной защиты прав человека и основных свобод?

3. В каких международных соглашениях по правам человека участвует Республика Беларусь?

4. Какие основные права и свободы закреплены в Конституции Республики Беларусь?

5. Что говорит основной закон Республики Беларусь об обязанностях гражданина?

ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ

 

1750г. до н.э.	Законник Хаммурапи, Вавилония
XII – II вв. до н.э.	Ветхий Завет
I – II вв.	Новый Завет
VI в.	Коран
	Великая хартия вольностей
	Петиция о праве
	Habeas Corpus Act
	Билль о правах, Англия
	Декларация прав Вирджинии
	Декларация независимости США
	Французская декларация прав человека и гражданина
	Билль о правах, США
	Манифест Александра II «О крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
	Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка»
	Устав Лиги Наций
	Конвенция о рабстве
	Декларация о целях и задачах МОТ
15.06.1945	Устав ООН
08.08.1948	Лондонское соглашение о создании Международного военного трибунала
21.06.1946	Создание Комиссии ООН по правам человека
09.12.1948	Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него
	Создание Подкомиссии по поощрению и защите прав человека
10.12.1948	Всеобщая декларация прав человека
02.12.1949	Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами
04.11.1950	Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
28.06.1951	Конвенция о статусе беженцев
20.12.1952	Конвенция о политических правах женщин
23.10.1953	Протокол о внесении изменений в Конвенцию о рабстве 1926г.
28.09.1955	Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
07.09.1956	Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством
29.01.1957	Конвенция о гражданстве замужней женщины
25.06.1957	Конвенция об упразднении принудительного труда
30.07.1959	Принятие ЭКОСОСом ООН Резолюции предоставляющей Комиссии по правам человека определенные полномочия по рассмотрению сообщений о нарушении прав человека
20.11.1959	Декларация прав ребенка
14.12.1960	Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам
30.08.1961	Конвенция о сокращении безгражданства
07.11.1962	Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков
20.11.1963	Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации
21.12.1965	Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
16.12.1966	Международный пакт о гражданских и политических правах
16.12.1966	Международный пакт об экономических социальных и культурных правах
16.12.1966	I Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах
06.06.1967	Резолюция ЭКОСОСа ООН, уполномочивающая Комиссию по правам человека и Подкомиссию изучать информацию относительно серьезных нарушений прав человека и основных свобод
07.11.1967	Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
26.11.1968	Воззвание Тегеранской конференции
26.11.1968	Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества
22.11.1969	Американская конвенция по правам человека
11.12.1969	Декларация социального прогресса и развития
27.05.1970	Резолюция ЭКОСОСа ООН 1503, устанавливающая процедуру рассмотрения сообщений, касающихся нарушений прав человека и основных свобод
30.11.1973	Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него
03.12.1973	Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества
14.12.1974	Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах
09.12.1975	Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
27.11.1978	Декларация о расе и расовых предрассудках
18.12.1979	Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
27.06.1981	Африканская хартия прав человека и прав народов
25.11.1981	Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений
24.11.1983	Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений
10.12.1984	Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
29.11.1985	Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
29.11.1985	Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью
29.11.1985	Основные принципы независимости судебных органов
04.12.1985	Декларация о праве на развитие
09.12.1988	Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме
20.11.1989	Конвенция о правах ребенка
15.12.1989	II Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни
14.12.1990	Основные принципы обращения с заключенными
14.12.1990	Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних
18.12.1990	Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
18.12.1992	Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений
25.05.1993	Резолюция Совета Безопасности ООН 827/1993 об учреждении Международного Трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии
20.12.1993	Декларация о запрещении насилия в отношении женщин
20.12.1993	Учрежден пост Верховного комиссара ООН по правам человека (резолюция ГА ООН 48/141)
08.11.1994	Учрежден Международный Трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды
26.05.1995	Конвенция Содружества Независимых Государств (СНГ) о правах и основных свободах человека
17.07.1998	Принят Римский статут Международного уголовного суда

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие прав человека. Естественно-правовая и позитивистская теории.

2. Формирование права прав человека и его закрепление в законодательстве государств различных общественно-экономических формаций.

3. Роль законодательства североамериканских штатов и французских Деклараций прав человека и гражданина 1789 и 1793 гг. в становлении современной концепции прав человека.

4. Развитие международно-правового регулирования прав человека. Роль Лиги Наций и Международной организации труда в регламентации прав и свобод.

5. Принципы прав человека, их закрепление.

6. Всеобщая декларация прав человека 1948 года и ее всемирно-историческое значение.

7. Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года.

8. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

9. Виды и критерии классификации прав и свобод человека. Права и свободы первого поколения. Права и свободы второго поколения. Права и свободы третьего поколения.

10. Правомерные ограничения государством прав и свобод. Критерии и принципы правомерного ограничения прав и свобод, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Международных пактах о правах человека 1966г.

11. Понятие и виды международных контрольных механизмов и процедур в области прав человека.

12. Универсальные контрольные механизмы и процедуры, существующие в рамках ООН.

13. Универсальные контрольные механизмы и процедуры, учрежденные в соответствии с международными соглашениями.

14. Европейская система защиты прав и свобод человека: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Европейская социальная хартия 1961 года и механизм контроля за их соблюдением.

15. Политический механизм защиты прав человека в рамках ОБСЕ.

16. Американская система защиты прав человека.

17. Африканская система защиты прав человека.

18. Сущность и роль гражданского общества и правового государства в обеспечении прав человека.

19. Судебная защита прав человека.

20. Роль и место Уполномоченного по правам человека в структуре гражданского общества и правового государства.

21. Конституция Республики Беларусь, национальное законодательство о правах, свободах и обязанностях граждан.

22. Права человека в системе образования Республики Беларусь.

ОСНОВНАЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1. Права человека. Сборник международно-правовых документов / Сост. Щербов В.В. – Мн., 1999.

2. Международная защита прав и свобод человека / Сост. Мелков Г.М. – М., 1990.

3. * Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей / Сост. Корбут Л.В., Поленина С.В. – М., 1997.

4. * Права человека. Изложение фактов. – Женева, 1992.

5. Права человека. Вопросы и ответы. – Нью-Йорк, 1990.

6. * Всемирная конференция по правам человека. – Нью-Йорк, 1995.

7. Право быть человеком. Всемирная конференция по правам человека (Вена, 1993). Тематический сборник. – Мн., 1996.

8. Национальные учреждения по правам человека. – Нью-Йорк и Женева, 1995.

9. * Бирюков П.Н. Международное право. – М., 1999.

10. * Игнатенко Г.В., Тиунова О.И. Международное пра-
во. – М., 1999.

11. * Колосов Ю.М., Кузнецов И.В. Международное пра-
во. – М., 1998.

12. * Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. – М., 1998.

13. * Бекяшев К.А. Международное публичное право. – М., 1999.

14. * Панов В.П. Международное право. Уч. материалы. – М., 1997.

15. * Международное право / Под ред. Тункина Г.И. – М., 1994.

16. Курс международного права в 7–и томах. Том 5. – М., 1989.

17. *Общая теория прав человека / Под ред. Лукашевой Е.А. – М., 1996

18. * Права человека / Под ред. Лукашевой Е.А. – М., 1999.

19. Карташкин В.В. Права человека в международном и внутригосударственном праве. – М., 1995.

20. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.

21. Артемова В.Н. Права человека. Проблемы гармонизации международного и национального законодательства. – Мн., 1997.

22. * Павлова Л.В., Зыбайло А.И. Международное гуманитарное право. Уч. пособие. В 2-х частях. – Мн., 1999-2000.

23. * Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. – Мн., 1999.

24. Женщины и дети Беларуси: сегодня и завтра. – Мн., 1995.

25. * Смагина Л.И., Бубен С.С., Леонова Г.М. Права ребенка.
Уч. – методич. пособие. – Мн., 1997.

26. * Первый периодический доклад по осуществлению положений Конвенции ООН о правах ребенка. – Мн., 1998.

27. Несовершеннолетние в Республике Беларусь: основы правового положения, правовой защиты и ответственности. Научно-практический комментарий к законодательству и иным нормативным актам о несовершеннолетних / Под общей ред. Грунтова И.О. – Мн., 1999.

28. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Отв. Ред. Лукашева Е.А. – М., 2000.

29. Валеев Р.М. Контроль в современном международном пра-
ве. – М., 2003.

30. * Котляр И.И. Права человека. – Мн., 2002.

31. Карташкин В.А. ООН: международная и национальная защита прав человека // Российский ежегодник международного права 2001. – Спб., 2001.

32. Абашидзе А.Х. Права человека и глобализация // Российский ежегодник международного права, 2002. – Спб., 2002.

33. Карташкин В.А. Права человека на рубеже веков // Российский ежегодник международного права, 2002. – Спб., 2002.

34. Права человека. Учебник / Отв.ред. Лукашева Е.А. – М., 2001.

 

 

* – указанная литература имеется в библиотеке Академии

 

 

Учебное издание

 

 

Зыль Елена Валерьевна

 

 

Права человека

Курс лекций

 

 

Ответственный за издание С.С. Жаврид

Художник обложки О.А. Стасевич

Под авторской редакцией

Компьютерная верстка Н.М. Азаревич

 

Подписано в печать 4.12.2004.

Бумага офсетная. Формат _1/16.

Печать трафаретная. Усл.печ.л. 3,72. Уч.-изд.л.4,0.

Тираж 200 экз. Заказ

 

Академия управления при Президенте Республики Беларусь.
Лицензия №02330/0056905 от 01.04.2004 г.

 

 

Отпечатано в Редакционно-издательском центре Академии управления
при Президенте Республики Беларусь с оригинал-макета заказчика.

220007, г. Минск, ул. Московская, 17.