Общее понятие компенсационных выплат и их система

 

Материальная поддержка отдельным категориям граждан или членам их семьи может также оказываться и посредством компенсационных выплат по социальному обеспечению – социальных компенсаций[85].

Некоторыми отраслевыми законодательными актами предусматривается обеспечение граждан денежными компенсациями. Так, согласно ст. 164 ТК РФ, компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. В данном понятии ясна цель компенсационной выплаты – возмещение расходов, понесенных работником в связи с выполнением трудовой функции.

В законодательстве о социальном обеспечении нет такого обобщенного определения. Указание на существование подобных выплат можно встретить в различных нормативных актах. Чаще всего они упоминаются в актах комплексного характера, регулирующих разные общественные отношения. Отсутствует также и отраслевой законодательный акт, в котором были бы сведены все виды компенсационных выплат по социальному обеспечению.

На основе изучения многочисленных правовых актов, посвященных социальным компенсациям, очевидно, что эти выплаты представляют собой либо форму повышения размеров существующих социальных пособий, либо самостоятельную форму обеспечения. В первом случае компенсационные выплаты по своей природе и сути не отличаются от пособий – они возмещают потерю заработка (или иного трудового дохода). Во втором случае социальные компенсации возмещают дополнительные расходы граждан, вызванных рядом жизненных обстоятельств. Поэтому само понятие таких социальных выплат выводится из всего массива нормативных правовых актов и может быть сформулировано следующим образом. Социальные компенсации – это денежные выплаты отдельным категориям лиц в целях возмещения потери заработка или иного трудового дохода либо компенсации дополнительных расходов, вызванных различными жизненными обстоятельствами.

Появление социальных компенсаций в области социального обеспечения обусловлено главным образом снижением общего уровня жизни населения, вызванного причинами экономического характера в стране. Наличие подобных социальных выплат в целом свидетельствует о неблагополучном материальном положении большого числа лиц. Увеличение компенсационных выплат свидетельствует о снижении уровня жизни населения.

Изложенные выше признаки классификации пособий могут быть применены и при выделении существующих компенсационных выплат по социальному обеспечению и их системы.

К социальным компенсациям можно отнести следующие основные денежные выплаты:

♦ ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

♦ ежемесячные компенсационные выплаты за время академического отпуска обучающимся лицам;

♦ ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

♦ ежемесячные компенсационные выплаты женам лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы;

♦ ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

♦ компенсации гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных аварий и катастроф;

♦ компенсации безработным гражданам;

♦ компенсации гражданам, работающим с химическим оружием;

♦ компенсации вынужденным переселенцам;

♦ компенсации лицам, подвергшимся политическим репрессиям;

♦ ежемесячные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений;

♦ компенсации пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расходов по проезду;

♦ компенсационные выплаты на питание учащимся;

♦ компенсационные выплаты судьям на приобретение проездных документов после их ухода или отставки.

Итак, наряду с пособиями существует система компенсационных выплат (компенсаций) по социальному обеспечению.

 

Контрольные вопросы и задания

 

1. Дайте общее понятие пособия по социальному обеспечению.

2. Назовите признаки (критерии) классификации пособий.

3. Что такое компенсация по социальному обеспечению?

4. Какие денежные компенсации входят в систему социальных компенсаций?