Международный политический конфликт.

За последние годы в научную литературу, жур­налистику, а более того, в официальную политичес­кую литературу и документы прочно вошло поня-

Основы конфликтологии 23О

тие конфликта. Причем, прежде всего политическо­го. Проблемы международных конфликтов стали предметом специального изучения и практического действия Организации Объединенных Наций. Дос­таточно сказать, что ежегодник СИПРИ 1994г. «Международная безопасность и разоружение» в основной своей части посвящен анализу междуна­родных конфликтов, их предотвращению и разре­шению. Поэтому было бы ошибкой не остановить­ся, хотя бы вкратце, на этом вопросе.

Международный политический конфликт, как и любой внутренний, представляет собою столкнове­ние противоположных интересов, целей, ценностей, взглядов и связанных с их реализацией действий. Но его отличие от внутригосударственного заклю­чается в конкретной природе, содержании, специ­фике субъектов, в особенностях механизма возник­новения и развития, технологии регулирования и разрешения.

В самом деле, по природе своей международный конфликт является внешним для данной страны, го­сударства. Его причина, источник кроются не во взаимодействиях индивидов или групп, граждан или институтов данного общества (российского, французского и т.д.), а в возникших противоречиях между интересами разных, существующих отдель­но друг от друга социально-политических и нацио­нальных сообществ людей. Субъектами междуна­родного политического конфликта выступают отдельные государства, группы государств, объеди­ненные в союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подобные, скажем, ООН, или об­щественно-политические организации типа Социа­листического Интернационала, профсоюзных аль­янсов и других, или, наконец, каких-то идеолого-

231 _____________ Лекция 5

политических и религиозных движений. Сфера их зарождения и действия — те или иные страны, меж­дународные политические отношения, а не взаимо­действия субъектов в рамках одной политической системы (различных ее носителей — слоев, партий и т.д.). Что касается интересов, целей, ценностей и взглядов, то в данном случае фигурируют те, кото­рые в обобщенной форме выражают главные жиз­ненные потребности и устремления, идеалы и дух конкретного народа или значительной его части, потребности, от удовлетворения которых зависит само существование, безопасность или благососто­яние этого народа, его государства как единого це­лого. В международном политическом конфликте противостоят не частные интересы и цели, а общие государственные интересы. В первую очередь инте­ресы, связанные с обеспечением безопасности и су­веренитета (независимости) государства, с защитой его территории, экономического, социокультурного и информационного пространств. Конечно, конф­ликты могут возникать и по поводу частных интере­сов вступивших в него международных субъектов. Однако для населения отдельной страны, любой его части такие интересы являются общими, надлично-стными. Например, отдельный дипломатический конфликт между государствами — это частный кон­фликт с точки зрения международных отношений. Но он не затрагивает интересы отдельных групп населения, а тем более личностей. Для них он — от­влеченное явление, общее, о котором судят лишь политики. В настоящее время для российской внеш­ней политики важен вопрос о расширении НАТО на восток, т.е. к границам нашей страны. Несмотря на его важность, он все же остается частным по от­ношению ко всей системе международных отноше-

Основы конфликтологии 232

ний и одним из общих внешнеполитических вопро­сов для России. Тем не менее едва ли приходится сомневаться, что подавляющее большинство граж­дан (кроме, возможно, политической элиты) воспри­нимают его заинтересованно, как говорится, близ­ко к сердцу. И это понятно: ведь планируемая НАТО акция пока никак не влияет на условия жизни лю­дей, на удовлетворение их необходимых потребнос­тей, выражаемых интересами. Спор дипломатичес­кий, к счастью, не переросший в острый конфликт, остается в сфере деятельности узкого круга полити­ков-дипломатов. И дай бог, чтобы так было и в дальнейшем.

Интересы государств сами по себе не могут быть одинаковыми, тождественными, поскольку различ­ны народы, объединенные в эти государства, усло­вия их жизни и уровни социально-экономического, политического и культурного развития. Кроме того, интересы этого уровня непосредственно не воспри­нимаются людьми как нечто очевидное, а могут быть поняты в результате непростой работы обще­ственного сознания, коллективного осмысления об­щественных запросов и ожиданий. Эта работа осу­ществляется обычно наиболее подготовленной в интеллектуально-политическом отношении группой людей, называемой элитой общества, и лидерами государства, партий. Те и другие склонны истолко­вывать реальность сквозь призму своего мировоз­зрения; потому объективно заданные интересы обретают субъективную окраску. Последнее обсто­ятельство может играть существенную роль в воз­никновении международного конфликта. Этим оп­ределяется значение конкретных лиц, стоящих во главе государств, партий. Известно, что два запад­ных лидера бывшей антигитлеровской коалиции —

233 _____________ Лекция 5

американский президент Ф.Рузвельт и премьер-министр Англии У.Черчилль представлявшие род­ственные политические системы, по всем основным вопросам борьбы с гитлеровской Германией нахо­дили общий язык, а спорили, доходя нередко до от­дельных дипломатических конфликтов, лишь с советской стороной. Однако это были деятели, во многом (что касается личных качеств, да и социаль­но-политических) отличающиеся друг от друга. Они нередко совсем по-разному понимали общие инте­ресы коалиции, стратегию и тактику ведения вой­ны. У.Черчилль постоянно стремился ущемить ин­тересы своего союзника — СССР, не очень-то горел желанием как можно эффективней помогать Крас­ной Армии в ее единоборстве с врагом. В то же вре­мя Ф.Рузвельт, не питая любви к Советскому Со­юзу, более глубоко понимал необходимость совмес­тной борьбы с гитлеризмом, представляющим смертельную угрозу и для Запада. Помощь Советс­кому Союзу соответствовала собственным интере­сам США и Англии.

Международный конфликт возникает в любом случае, когда одно государство или группа госу­дарств стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущемляя или вообще не принимая во внимание иные интересы. Сфера возможных видов противоположных полити­ческих интересов, являющихся объектом конфликта, весьма широка: от непосредственно политических (безопасность, границы государств и т.д.) до общих экономических, национальных, информационных, идеологических и даже религиозных. Экономичес­кие отношения между странами, будь то отношения сотрудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии, приобретают опосредствовано поли-

Основы конфликтологии 231

тический характер, т.е. влияют на политику через материальные, информационно-идеологические и прочие, важные для политических отношений, фак­торы. В настоящее время роль их настолько велика, что, экономические проблемы прежде всего, а так­же вопросы международной информации и куль­туры постоянно находятся в орбите внимания ОСИ — всемирной политической организации.

Международные политические конфликты имеют свои специфические причины. По данным ООН, в 1994 г. в мире было 34 крупных вооруженных конф­ликта в 28 зонах (территориях государств, где вспы­хивали конфликты). А в 1989 г. их насчитывалось 137. Распределение их по регионам выглядит так. Африка — 43, из них в 1993 г. — 7; Азия — 49, в том числе в 1993 г. — 9; Центральная и Южная Амери­ка — всего 20, в 1993 г. — 3; Европа — всего 13, в 1993 г. - 4; Ближний Восток - 23, из них в 1993 г. -4.¹³ Общая тенденция — уменьшение зон конфлик­тов в течение последних пяти лет. В то же время, как это ни покажется неожиданным, единственным регионом, где наблюдалась тенденция к их увели­чению, была Европа. Их число здесь в 1993 г. воз­росло с 2-х до 4-х. Причиной 19 конфликтов стали территориальные споры; другие возникали в связи с проблемами получения этно-национальными об-щностями автономии или независимости, а также по причине выбора политической системы либо сме­ны правительства в данной стране. Таковы конф­ликты между Азербайджаном и самопровозгла-щенной Республикой Нагорный Карабах, поддер­живаемой Арменией; грузино-абхазский конфликт. Приведенные примеры убедительно подтверждают наличие коренных различий природы, причин внут­риполитических и внешних конфликтов.

235 __ Лекция 5

Специфика субъектов, причин международных конфликтов обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и разрешения. В числе первоначальных форм проявления — межгосудар­ственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта связано с нормированием противобор­ствующих сторон, зачастую в виде блоков, коали­ций и прочих сообща действующих групп госу­дарств и других политических организаций. Они объявляют свои противоположные цели и претен­зии на решение спорных вопросов, блокируют вза­имно свои действия по осуществлению противоре­чивых интересов, выраженных в политических уста­новках. Дело доходит до разрыва тех взаимосвязей между вступившими в конфронтацию силами, ко­торые ранее служили для них какой-то основой для международной жизни. В частности, одни выходят из тех или иных организаций, другие ограничива­ют или вообще разрывают дипломатические отно­шения с конфликтующим государством, третьи про­тивопоставляют себя международному сообществу в целом. Так поступили в свое время Иран, обру­шившись в период исламской антишахской револю­ция на дипломатический корпус США и других ев­ропейских государств; Ирак, допустив агрессию против Кувейта и готовя в тайне производство атом­ного и химического оружия.

В ряду форм проявления международных конф­ликтов и их разрешения — политические перегово­ры: двусторонние и многосторонние с привлечени­ем посредников, в виде международных конферен­ций и другие. Переговорный процесс — это тоже борьба, да еще какая. Переговоры могут завер­шиться компромиссом или консенсусом, а могут и капитуляцией слабой стороны, вынужденным при-

Основы конфликтологии 236

нятием ею продиктованных сильной стороной усло­вий. Модели завершения международного конфлик­та те же, что и других: выигрыш—проигрыш, выи: рыш—выигрыш, проигрыш—проигрыш. Или иначе: победа—поражение, победа—победа, поражение-поражение. Когда конфликтующие стороны дли­тельное время находятся в конфронтации, изматы­вая свои силы и резервы, ухудшая благосостояние своих граждан, то это и есть разрешение конфлик­та по модели: проигрыш—проигрыш. Примером по­добных конфликтов служат гражданские войны в ряде стран Африки и Азии. Из того же ряда можно назвать долговременный арабо-израильский конф­ликт, берущий свое начало с момента создания го-сударства Израиль (1948 г.). За прошедшие десяти летия конфликт привел к пяти войнам и многочис­ленным дипломатическим инициативам, ставшим результативными только в последние годы. Лишь недавно Организация Освобождения Палестины изъяла из своей политической программы пункт об уничтожении государства Израиль.

Международные конфликты нередко длятся мно­гими десятилетиями и даже веками, периодически затихая, а затем обостряясь в виде «холодных» и го-рячих» войн. Тому пример — «холодная война» За­пада (главным образом США) против бывшего СССР. За длительный период не раз качественно изменялись противоположные интересы, в иное вре­мя они примирялись; складывались различные структуры субъектов конфликта, появлялись новые противоречия вместо разрешенных или неразрешен­ных. Сколько таковых возникало между западны­ми странами и СССР за более чем 70 лет его суще­ствования. И все же основной линией конфликта ос­тавалась непримиримость коренных интересов двух

237 ____ Лекция 5

противоположных систем: капиталистической со свободным рынком и либеральной демократией и государственно-социалистической с административ­но-плановой экономикой и авторитарным режимом, основанным на монополии одной партии и допус­кающим коллективистскую демократию на уровне местного самоуправления.

Наряду с длительными конфликтами в между­народной жизни встречаются коллизии средней длительности и вовсе краткосрочные, в том числе вооруженные.

В наше время на Западе не любят вспоминать известный военный конфликт — вооруженное напа­дение Англии, поддержанной Францией, в 1956 г. на Египет, только что освободившийся от монархи­ческого режима. Конфликт произошел из-за того, что страна национализировала Суэцкий канал как свое достояние, когда-то отнятое английской им­перией. В ответ на справедливую акцию Египта в Англии раздался крик: «Кража!» и тогда решили ударить по Египту и ударить тяжело.¹⁴ Однако, к счастью для Египта, на его сторону встало со­ветское правительство, предупредив Англию о возможных печальных последствиях, если агрессия не будет прекращена. Тогда разум возобладал. Военную акцию не поддержала и ООН, потребовав от Англии, Франции и присоединившегося к ним Израиля прекратить военные действия. Англия и Франция нанесли себе значительный политический урон и укрепили, а не подорвали, позиции молодого самостоятельного государства. Слабая сторона, поддержанная мировым сообществом, оказалась в выигрыше, что бывает, конечно, весьма редко.

Соперники в международных конфликтах ведут между собою борьбу, применяя самые различные

Основы конфликтологии 238

методы и средства: мирные и военные, словесные (символические) — информационные, идеологичес­кие, религиозные и материальные. В том числе и те, о которых говорилось в предыдущем параграфе. Например, метод «разделяй и властвуй» — один из излюбленных для политиков, олицетворяющих нео­колониализм. Метод «удар в голову» универсален в политическом противоборстве международных субъектов, поскольку он обеспечивает вывод из строя координирующих центров противника и раз­рушение ядра его сил. Метод «слабые места» не менее существенен. Выявление таковых, будь то в переговорном процессе или экономическом, инфор­мационном противостоянии, мирном или военном противоборстве, — гарантия выигрыша. Огромное значение в современных условиях имеет информа­ционное международное противоборство. Захват, скажем США, международного информационного пространства при помощи новейших технических средств, вплоть до использования спутниковых, дает им в руки такое мирное оружие, которое по своей эффективности борьбы за господство своих интере­сов, масштабам непомерного расширения сферы распространения и действия в мире превосходит многие военные средства. Влияние этих средств ис­пытал на себе бывший СССР, одним из факторов разрушения которого стало проигранное США ин­формационное противостояние.

Методы предупреждения и разрешения между­народных конфликтов столь же разнообразны, сколь разнообразны по своему содержанию конф­ликты. Чисто политические столкновения (из-за тер­риториальных споров, защиты безопасности госу­дарств и др.) предупреждаются в основном путем переговоров, если, конечно, таковые помогают пре-

239 ________ Лекция 5

одолеть разногласия. Политико-экономические (свя­занные с проводимой субъектами взаимоисключа­ющей экономической политики) — посредством ме­тодов экономической конкуренции, экономических и прочих санкций. Национально-политические — на пути приобретения государственности. Идеологичес­кие конфликты вообще никогда полностью не раз­решаются, равно как и религиозные. Со времени разделения христианства на три основные ветви: ка­толичество, православие и протестантизм — между ними никогда не прекращалось соперничество по вопросам истолкования основных догматов христи­анства и политической роли церкви в международ­ной и внутренней жизни верующих.

В настоящее время в международной практике предотвращения и разрешения конфликтов широ­ко применяются к конфликтующим сторонам поли­тические и экономические санкции международно­го сообщества (ООН), региональных объединений государств (Совет Европы, Организация африкан­ского единства и другие). Решение о применении санкций в ООН принимается Советом Безопаснос­ти (в таком случае они носят обязательный харак­тер) или Генеральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санкции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других нужных странам, участвующим в конфликте, това­ров, запрета на предоставление им оружия, замо­раживания капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя мера — применение вооруженной силы со стороны международного со­общества, если конфликт перерастает в военное про­тивостояние, как это случилось, скажем, в бывшей Югославии. Принуждение к преодолению насиль­ственного конфликта более мощной международ-

Основы конфликтологии 240

ной силой, не требующее согласия всех задейство­ванных в конфликте сторон, — в числе мер ООН по поддержанию мира.

Последнее, на чем следует остановиться при ха­рактеристике внешнеполитических конфликтов, это на их взаимосвязи с внутренними конфликтами. Из документов ООН явствует, что в 1993 г. не было за­фиксировано ни одного крупного вооруженного конфликта между государствами. Тем не менее на­звано общее число — 34 крупных международных конфликта. Как это понять? Дело в том, что внут­ренние конфликты, если они действительно круп­ные, неизбежно приобретают международный ре­зонанс, становятся объектом внимания и деятель­ности других государств, либо вовлекаемых в конфликт, либо участвующих в международном ми­ротворческом процессе. Гражданская война в Тад­жикистане привела к тому, что в конфликт оказа­лись вовлеченными, с одной стороны, Афганистан, соперничающие мусульманские группировки, под­держивающие оппозицию, а с другой - Россия в качестве миротворческой, защищающей суверенитет Таджикистана, военной и политической силы.

Процесс международного конфликта, то или иное его разрешение может выступать как позитив­ным, так и негативным фактором в преодолении внутренних противоречий.

Литература

1. Шмитт К. Понятие политического. Вопросы соци­ологии. М. 1992. Т. 1. С.41.

2. XIV съезд Всесоюзной Коммунистической парти-и (б). Стенографический отчет. М., 1926. С. 158-159.

3. Там же.

241 _____________ Лекция 5

4. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., Госполи-тиздат, 1952. С. 229.

5. Бурдье Н. Начала. М., 1994. С. 198.

6. См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 3. С. 11.

7. Бранд В. Демократический социализм. М., 1992. С. 127.

8. Карамзин Н. О древней и новой России в ее по­литическом и гражданском отношениях. В кн. «История государства российского». Кн. четвер­тая. Ростов-на-Дону, 1990. С. 479.

9. Чернышевский Н. Кавеньяк. Собр. соч. в пяти томах. М., 1974. Т. 5. С. 87.

10. Эйдельман Н. Грань веков. М., 1986. С. 30, 161.

11. См.: Косидовский 3. Библейские сказания. М., 1975.

12. Бекон Ф. Соч. в двух томах. М., 1972. Т. 2. С. 361-364.

13. Кекконен У. Финляндия и Советский Союз.М.,

1973. С. 137. 14.Зиновьев А. Запад. Феномен западнизма. М.,

1995. С. 332-333.

15. Известия.21 ноября 1996 г.

16. Российская газета. 19 ноября 1996 г.

17. АиФ. 1997, № 48. С. 5.

18. Независимая газета. 1997. 27 ноября.

19. Советская Россия. 20 января. 1998 г.

20. Герцен А. Собр.соч. в восьми томах. М., 1975. Т. 3. С. 337.

21. Ежегодник СИПРИ 1994. Международная бе­зопасность и разоружение. М., 1994. С. 56, 57.

22. Трухановский В. Антони Идеи. М., 1876.

Основы конфликтологии 242

Лекция 6. ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ

Неразрывная связь политических отношений и конфликтов с правом объясняет необходимость рас­смотрения проблемы правового конфликта. Его анализу целесообразно предпослать обоснование выбора термина «правовой» конфликт. Юристы, пишущие на эту тему, используют понятие «юриди­ческий» конфликт. Отсюда название новой дисцип­лины — «Юридическая конфликтологий».

За различием данных терминов кроется опреде­ленный смысл — некоторое неоднозначное толкова­ние категории права, встречающееся в литературе. Так, как определяется эта категория в «Юридичес­кой энциклопедии», а именно, как совокупность обя­зательных, «формально определенных, установлен­ных и обеспечиваемых силой государства норм ре­гулирования поведения людей и их коллективов»;¹ она исключает различие терминов «юридический» и «правовой» конфликт. Однако многими учеными-юристами такое понимание критикуется и признает­ся «узко-нормативным», обедняющим содержание права. Им «является не только то, что установлено или санкционировано официальными органами го­сударства, но и то, что с объективной необходимос­тью вытекает из жизнедеятельности...общества; пра­во проявляется не только в форме официально-ин-ституционированной его нормативности, но и во многих иных формах...»² Следовательно, определение «правовое» по своему объему шире определения «юридическое». Любое юридическое явление (норма, факт) есть правовое, но не всякое правовое суть юри­дическое. Любой конфликт юридический — это кон-

24З Лекция 6

фликт правовой. По не каждый правовой конфликт выражается и фиксируется в юридической форме.

Содержательное различение понятий «правовой» и «юридический» конфликт составляет методологи­ческую посылку нашего анализа проблемы. В даль­нейшем мы попытаемся ее аргументировать конк­ретным рассмотрением правовой реальности, не вникая в суть дискуссии о природе права и специ­фике юридического.

Юридический конфликт, по определению авторов «Юридической энциклопедии», — это противобор­ство сторон, государств и их органов, общественных объединений, граждан с целью противоправного изменения статуса и юридического состояния субъектов права. Юридический конфликт со свои­ми признаками фиксируется в Конституции и зако­нодательстве в виде: «особых юридических состоя­ний», конфликтной ситуации, запретов нарушать конституционные принципы государственного уст­ройства, средств преодоления, а так же особо опас­ных преступлений — государственных.³

Из приведенного определения следуют два кон­цептуальных вывода: во-первых, понимание юриди­ческого конфликта лишь как связанного с действия­ми, направленными на противоправное изменение статуса субъекта и установленного государственно­го правопорядка; во-вторых, признание конфликта «особым юридическим», «запретным» состоянием, противоборством с целью нарушения конституцион­ных принципов государства. Следовательно, конф­ликт не есть закономерное для государства явление.*

* В дискуссии «за круглым столом» о предмете юридической кон­фликтологии только отдельные ее участники подчеркивали, что конфликты - болезненная, хотя и «естественная форма суще­ствования человеческого общества». (См.: Государство и право, 1994, 4. Стр. 6.)

Основы конфликтологии ____

Исходя из сформулированной выше методологи­ческой посылки исследования проблем о несводи­мости категории права к понятию «юридического», надо признать корректность более широкого опре­деления правового конфликта. Правовой конфликт — это противоборство субъектов права с противопо­ложными пониманием и действиями по отношению к принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и юридического состояния. Юриди­ческий конфликт — основной, но не единственный вид правового конфликта, равно как юридические принципы и нормы, на почве которых он возникает, не исчерпывают всей совокупности формальных и неформальных правовых норм, действующих в кон­кретном обществе. В настоящее время, к примеру, возрождается влияние исламского религиозного права, основанного на Коране, даже на политичес­ком пространстве России. Лидеры Чеченской рес­публики провозгласили своей целью создание ис­ламского государства, где высшим правовым зако­ном будет не Конституция РФ, а шариат — свод религиозно-правовых норм, и базирующегося на них института шариатского суда.

Основной предмет правового конфликта — прин­ципы и нормы права. Ядро конфликта — противо­положное их истолкование и отношение к ним, а также соответствующее поведение субъектов права. Существуют нормы и принципы двоякого характе­ра: юридические, то есть установленные или санк­ционированные государством, и правила общего ха­рактера, сложившиеся в общественной практике, обязательные, но не зафиксированные официально и не санкционированные властью (юридически), яв­ляющиеся элементами обычного права.

245 _______ Лекция 6

Правовой конфликт не обязательно связан с на­рушением установленного государством правопо­рядка. По своему содержанию и формам проявле­ния он не сводим к борьбе за противоправное изме­нение существующей правовой системы, основ государственного устройства. Конфликты подобно­го рода — лишь один из видов правового, одна из сушествующих форм борьбы субъектов правовых и политических отношений. Следовательно, как и про­чие социальные, правовой конфликт не есть какая-то ненормальность, правовая патология, а являет­ся вполне естественным элементом процесса функ­ционирования и модернизации данной общест­венной системы.

В истории отечественной науки проблема право­вого, юридического конфликта (без различения этих терминов) была поставлена философом и теорети­ком права Ильиным И.А. В его понимании, это — конфликт между естественным и положительным правом, между «суррогатом» естественного права и объективно значимой идеей права. Это — «борь­ба за право в объективном смысле — за обновление законов и в субъективном смысле — за поддержа­ние и осуществление справедливых полномочий, обязанностей и запретов».⁴ Право в объективном смысле суть естественное право; оно выражает при­роду духовной жизни человека; его можно назвать «вечным» правом, потому что оно сохраняет значе-ние для всех времен и народов. Право в субъектив­ном смысле — это положительное право, «целесооб­разная форма поддержания естественного права»,⁵ организованная попытка «формулировать есте­ственное право.»

Конкретизация определения конфликта назван­ным автором дается через описание конфликтной

Основы конфликтологии 216

ситуации. Последняя характеризуется признанием каждым субъектом двух различных правопорядков сразу: одного, отвергнутого по содержанию, но име­ющего положительное значение, а другого, при­знанного по содержанию, но еще не установленно­го, не утвержденного, еще не сформулированного, однако верного, имеющего достоинство естественно­го права.⁶ Принципиально важны рассуждения Ильина о характере «борьбы за право». Иногда такая борьба воспринимается как правонарушение, как насильственное ниспровержение старого пра­вопорядка. Однако подобное воззрение поверхност­но и неверно. Элементы правонарушения и насиль-ственности могут отсутствовать в этой борьбе; на­личное правонарушение может быть нарушением не «права вообще», но только положительного пра­ва во имя естественного права. Оно может иметь характер деяния, не разрушающего правопорядка, но совершенствующего жизнь в праве и по праву.⁷

Таким образом, по Ильину, конфликт в праве есть не что иное, как конфликт между объективной и субъективной составляющими права. Такая тео­ретическая позиция, по нашему мнению, заслужи­вает признания и остается методологическим ори­ентиром исследования современной правовой ре­альности. Другое дело, как понимает русский ученый объективное и субъективное. В этом вопро­се следует разобраться, отметив дискуссионные мо­менты.

Объективность правовых норм, по Ильину, озна­чает независимость их от отдельного субъекта: су­дьи, адвоката, гражданина; это «нерушимость», «непоколебимость» правил и норм от самого их ус­тановления до самой их отмены. Право объектив­но, значит оно не есть продукт «субъективной фан-

247 _______ Лекция 6

тазии», ибо «где же критерии для моего законного права, если содержание правовой нормы лишено объективности, тождественного себе смысла»? Объективность норм права не следует смешивать с его жизненной силой или эффективностью. Объек­тивное знание права в том, что «оно хранит в себе некий верный масштаб и некое верное правило по­ведения, которое сохраняет свою верность даже тог­да, когда люди не знают и не хотят знать.»⁸ Это правило не исчезает и не умаляется, даже если ус­тановленный правопорядок в силу слабости власть предержащих не проводится в жизнь. Призывы права тогда не влияют на поведение людей людей, и они «остаются призывами в пустоте».

Итак, объективность права, по Ильину, состоит в том, что оно выражает «природу духовной жиз­ни» людей. Это — «необходимая форма духовного бытия» людей, объективность правовых установле­ний для каждого отдельного человека, граждани­на». Естественное право «совпадает с общим духов­ным интересом народа и гражданина.»⁹

Сведение объективности права только к объек­тивности содержания сознания человеческих сооб­ществ, соотнесенного с духом индивида, конечно же, обедняет категорию объективности правовых отно­шений. Объективная природа духа сама требует объяснения. Предпосылки определенных правил поведения заложены прежде всего в существующих общественных отношениях, в правовой реальности. Безусловно, потребность в регулировании обще­ственных отношений прежде чем реализоваться, в какой-то форме осознается: первоначально на уров­не примитивного обыденного правосознания, обы­чаев, а затем уже в форме взглядов, идей и прин­ципов.

Основы конфликтологии 248

Принципы права — его объективные свойства, от­ражающие потребности общественного развития, государства.¹⁰ Они становятся основой установления государством юридических норм и их системы. Объективные потребности общества устанавливают соответствующий тип норм и обычаев. Таковы ус­тановления, составившие древний памятник русско­го права «Русскую правду», явившуюся отражени­ем русского гражданского общества XI-XII вв. В частности, «Русская правда» не знала и не призна­вала судебного поединка враждующих сторон, за­канчивавшегося кровопролитием, а ограничивалась признанием приговора, выносимого судьей-князем. «Эта норма была итогом вековой борьбы право­славного духовенства против обычая кровавого по­единка как «языческого остатка», — отмечал исто­рик Ключевский В.

«Юридический обычай и закон — основные фор­мы права. Обычай — первоначальная, естественная форма права, — писал Ключевский. — Закон появ­ляется позже обычая, вначале только дополняет или поправляет его, а потом вытесняет и заменяет но­вым правилом!»¹¹ Сформулированный законодате­лем закон по своему объективному свойству тожде­ственен обычаю в том смысле, что отражает потреб­ность общественной жизни данного народа, страны, времени. Законы, вводимые великим преобразова­телем России Петром I, любившим иностранное, должны были, по его разумению, быть «извлечены» из собственных понятий народа, его нравов, обык­новений, местных обстоятельств (Карамзин).

Таким образом, право объективно прежде всего по своему источнику, поскольку его корни заклю­чены в необходимости регулирования взаимоотно­шений между людьми и их сообществами. Права и

249 ____________ Лекция 6

свободы человека, составляющие фундамент совре­менного права, характеризуют определения челове­ка как социального субъекта, присущие ему в силу человеческой общественной природы. Человек рож­ден в обществе, живет в нем и поэтому ему объек­тивно, независимо от воли власть имущих, типа об­щественной системы, религиозных и прочих верова­ний, свойственны такие формы жизнедеятельности, которые принято называть правами и свободами. Неотделимые от самого естественного существова­ния людей права и свободы иногда именуют «при­рожденными», неотчуждаемыми.

Право объективно по содержанию; как идеал (что подчеркивал Ильин), правовые принципы и нормы характеризуют объективно значащие для общественного субъекта всеобщие правила поведе­ния, именно те правила, которые соответствуют по­требностям, интересам и особенностям обществен­ного сознания, иначе сказать, духу народа.

Право субъективно, коль скоро творится субъек­тами и реализуется ими в своих целях и интересах. Субъективная сторона (правовая субъективность) воплощается в индивидуальном и общественном правосознании, в воле отдельных лиц и коллекти­вов, поведении и деятельности (правотворческой и правоприменительной) субъектов правоотношений. Общественные формы субъективности при этом вы­ступают по отношению к индивидуальным объек­тивным фактором. Грань между субъективным и объективным относительна: то, что для общества в целом субъективно, для отдельной личности объек­тивно. Лишь зависящие от нее индивидуальные осо­бенности правосознания и правоотношений обра­зуют субъективную форму правовой реальности. Знание права, его признание или непризнание, ис-

Основы конфликтологии 25О

полнение или неисполнение — составляющие пра­вовой субъективности гражданина. Законотворче­ство, совершенствование или коренное изменение правовой системы на основе данных науки и накоп­ленного обществом опыта, официальное истолкова­ние законов властью, наконец, общая воля народа, воплощаемая в правовой идее, разнообразные кон­кретные виды и модификации текущей правопри-менительной практики — таково содержание пра­вовой субъективности общественных субъектов — го­сударства, его институтов.

Существует правовая нормативно-ценностная си­стема, с которой также связан элемент субъектив­ности. Он заключен в самом процессе оценивания тех или иных деяний юридических и физических лиц на основе установленных правил. Оценивает конк­ретный субъект, но кто он и как оценивает? В зави­симости от того, кто и как оценивает и, соответствен­но, как применяет правовые нормы к данному юри­дическому факту, соблюдается или не соблюдается законность, торжествует или игнорируется справед­ливость.

Единство объективного и субъективного в праве противоречиво. Диалектика противоречия порож­дает реальную возможность формирования много­образия полей конфликта. Рассмотрим типичные из них.

Первое, — это несоответствие состояния и уровня развития правосознания реальности правовых от­ношений, объективным потребностям их регулиро­вания новыми юридическими нормами, а также существу объективно значащей правовой идеи. Не­соответствие, развивающееся до противоречия, про­является в столкновении обычая и закона; устарев­ших законов и вырабатываемых непосредственно

251 ______ Лекция 6

практикой, вне деятельности законодателя, новых обязательных правил общественного поведения; в коллизии законов; в существовании и действии на­ряду с государственным религиозного права, веду­щего к раздвоенности правосознания. Отмеченное противоречие обусловливает ситуацию, при которой каждый субъект практически признается одновре­менно членом двух разных правопорядков: устарев­шего, но еще действующего, и идущего ему на сме­ну нового, пока не утвержденного государством официально.

В противоречии находит проявление консерва­тивность обычая и закона. Обычай, как, между про­чим, и любой закон, не порождает конфликта и про­должает выполнять функцию регулятора обще­ственных отношений и социального контроля до тех пор, пока способствует реализации общественных интересов.Но люди «хватаются за писаный закон, когда чувствуют, что из-под ног ускользает обычай, по которому они ходили». «Старый колеблющийся обычай» они стремятся «закрепить новым писаным законом». Делают это лица, раньше всех почувство­вавшие совершившиеся перемены и осмыслившие новый закон.¹² Ускользающий обычай — это еще не умирающий; он может жить еще долгое время как рудимент былого правопорядка.