Тема. Рынок труда и его регулирование

 

1. Рынок труда, занятость, безработица.

Понятия рынка труда, занятости, безработицы взаимосвязаны, основой для всех понятий является понятие рабочей силы – особого товара, обладающего умственными, физическими, психологическими способностями для выполнения работы (труда). С этой точки зрения правильным является сочетание не рынок труда, а рынок рабочей силы. Занятость и безработица находятся в обратно пропорциональной зависимости.

Рынок труда – сфера обращения рабочей силы, в которой осуществляется совокупный спрос и предложение по поводу специфического товара – рабочей силы между работодателями (владельцами рабочих мест), обеспечивающими спрос на рабочую силу и работниками-собственниками рабочей силы (обеспечивающими предложение рабочей силы).

Собственники рабочей силы, выступающие агентами рынка труда:

1) безработные (незанятые в экономике), ищущие работу;

2) неудовлетворенные работой, ищущие другую или дополнительную работу;

3) рискующие потерять рабочее место.

Рынок труда представляет не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование на этой основе цены труда, но и обеспечивает развитие самой личности человека, повышение качества труда, изменение характера рабочей силы, формирование ее новых качеств.

Факторы, влияющие на рынок труда:

1)внешние (кризисный спад производства, структурная перестройка, сокращение вооруженных сил, изменение отношений собственности, кредитно-денежная и финансовая политика);

2)внутренние, воздействующие на предложение труда (демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция).

Воздействие факторов проявляется в виде взаимосвязанных действий следующим образом:

А) рост безработицы – сокращение потребительского спроса – сокращение инвестиций – уменьшение объема производства – дальнейший рост безработицы.

Б) безработица – перераспределение национального дохода в пользу элитных слоев – рост бедности – падение спроса – падение производства – дальнейший рост безработицы.

В) высокая производительность труда – рост уровня благосостояния – дополнительная покупательная способность – дополнительные новые потребности – рост производства – рост занятости.

Г) неполная занятость – низкая зарплата – низкая производительность труда – дальнейшее уменьшение занятости.

Тенденции на рынке труда в условиях переходной экономики;

- возрастание требований к качеству рабочей силы,

- замедление роста самозанятости,

- перерастание скрытой безработицы в открытую,

- изменение структуры общей занятости в сторону индустрии услуг,

-отрицательные естественные и общие приросты населения,

- увеличение предложения труда,

- снижение доли мужчин в наиболее активном возрасте.

Парадоксы формирования рынка труда, проявившиеся в 90-х годах в российской экономике:

1) спад производства, составивший 50% к уровню 1990 года, соотносился лишь с 3-4% официальной безработицы (должен был составлять 20-25%).

2) Несмотря на увеличение безработицы до 2,6 млн. чел., производительность труда существенно снизилась.

Влияние экономических циклов на рынок труда и занятость не всегда проявляется в прямой зависимости. Так улучшение экономической активности не всегда приводит к достижению полной занятости. Как известно, ключевой причиной спада признаются колебания в производстве капитальных благ (средств производства - технологические уклады), при этом потребление выступает скорее следствием, чем причиной экономического цикла. Так принятая доктрина структурной перестройки в сторону увеличения производства предметов потребления без кардинального изменения производства средств производства привела к кризису на рынке потребительских товаров.

Воздействия государства на занятость осуществляется макроэкономическими инструментами (предложение денег, государственные расходы, государственные инвестиции), при этом задачей государства выступает поддержание низкого темпа роста цен путем антиинфляционных средств.

Активным агентом на рынке труда являются профсоюзы, действия которых не согласуется с рыночными регуляторами экономики.

2. Формы безработицы

Безработица – состояние рынка труда, при котором трудоспособное население не может реализовать свою рабочую силу, т.е. предложение рабочей силы не пользуется спросом.

Основные 2 вида: естественная и вынужденная.

Естественная безработица включает такие формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы.

Вынужденная безработица – те формы, которые существуют помимо естественных и повышают общий уровень безработицы.

В составе естественной безработицы различают фрикционную (связана с поиском работы при увольнении с прежнего места работы), циклическую (вызвана экон. циклом – при спаде спрос уменьшается, сокращается производство - увеличивается безработица), структурную (свертывается производство в одних отраслях, не компенсируется ростом занятости в других), институциональную (вызвана правовыми нормами, инерционностью рынка рабочей силы), добровольную (не желают работать).

Кроме того, различают скрытую (работу одного выполняют двое, неполный рабочий день, не регистрируются на бирже труда) и открытую безработицы, региональную (воздействуют исторические, демографические, социально-психологические факторы), технологическую (НТП ведет к сокращению рабочих мест).

Безработица вызывает синдром ненужности, что ведет к социальной опущенности, пьянству, росту преступности, трагедии личности и общества.

Безработица характеризуется показателем – уровнем безработицы – отношением числа безработных к численности экономически активного населения.

Занятость населения измеряется уровнем занятости – отношением числа занятых в экономике к числу экономически активного населения.

 

3. Государственное регулирование рынка труда.

Задачи государства на рынке труда:

-обеспечение оптимального соотношения между спросом и предложением труда (с одной стороны необходимый уровень благосостояния, с другой – сохранение стимулов к труду),

-формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалификационно-образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, повышение на этой основе эффективности экономики,

-интеграция в международное разделение труда, что требует соответствующих условий развития науки и техники, уровня производства и организации управления.

Основные направления деятельности государства на рынке труда:

- социальное (изучение конъюнктуры на рынке труда, трудоустройство отдельных категорий работников, регулирование количественных соотношений между спросом и предложением;

-экономическое (воздействие на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации).

Государственное регулирование рынка труда осуществляется как экстенсивно, так и интенсивно Экстенсивно – обеспечение занятости в государственном секторе экономики, предоставление государственного заказа. Интенсивно – влияние государства непосредственно на рынок труда, воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производственную мобильность. При этом государственная политика на рынке труда должна быть составным элементом общеэкономической политики государства, направленной на рост экономики, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и др.

Два основных типа воздействия: прямое и косвенное. Прямое воздействие носит регулирующий характер, воздействует на предложение (организация общественных работ, стимулирование создания новых рабочих мест, развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки, стимулирование развития производства, регламентация продолжительности рабочего времени, организация сезонных работ и др. Косвенное воздействие воздействует на спрос труда – налоговая, кредитная, денежная политика, госзакупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование опытно-конструкторских работ, бюджетное субсидирование.