Основания и методы исчисления потребности в бюджетных средствах

В ходе исполнения бюджетной сметы МО производится систематическое изучение изме­нений потребностей в бюджетных средствах в течение года, истребование (в необходимых случаях) дополнительных бюджетных ассигнований или уменьшение ранее доведенных бюджетных ассигнований.

Основаниями для исчисления потребности в бюджетных ассигнованиях являются:

1. Федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и директивы Министра обороны, его заместителей, начальников служб Министерства обороны, приказы и директивы главнокомандующих видами Вооруженных Сил, приказы и директивы командующих войсками военных округов, родами войск Вооруженных Сил, Железнодорожными войсками.

2. Численность личного состава финансируемых получателей средств, их штаты (штатные расписания) и табели

3. Установленные денежные нормы и нормы материального обеспечения, контрольные суммы по нормируемым расходам. (например, по ДД и ЗП, раз­личные компенсационные выплаты, нормы ГСМ и др.).

4. Планы боевой подготовки воинских частей, хозяйственные планы, планы материально-технического снабжения, восстановления и ремонта вооружения, военной техники и имущества.

5. Проверенные финансовым органом и довольствующим органом материально-технического обеспечения распорядителя средств бюджетные заявки финансируемых получателей средств.

6. Договоры (государственные контракты) на выполнение работ, поставку материальных ценностей и оказание услуг, заключенные в установленном порядке.

7. Данные о расходах средств федерального бюджета за истекший финансовый год и сведения об обеспеченности войск материальными ценностями. Данные о фактических расходах за прошлый плановый пери­од должны быть скорректированы с учетом следующих условий:

-изменения количества воинских частей, укомплектованности их личным составом;

-изменения места дислокации воинских частей;

-изменения норм расходов материальных и денежных средств;

-изменения объемов централизованного обеспечения войск материальными цен­ностями, либо наличия запасов материальных ценностей;

-изменение цен.

Методы финансового планирования и сокращения бюджетных ассигнований

- нормативный метод (применяется при планировании затрат денежных средств, по которым имеются нормы денежных расходов. При использовании этого метода необходимые суммы денежных средств определяются, исходя из численности личного состава, количест­ва учреждений, количества воинских частей и действующих норм

- прямого счета – этим методом рас­ходы определяются на каждый вид планируемых мероприятий (оборудование мест боевой и физической подготовки, проведение учений, сбо­ров и т.д.), исходя из их количества и средних затрат на каждое мероприятие, определенных по фактическим расходам за ряд предшествующих лет.

- метод экономического анализа – призванобеспечить: проверку исполнения бюджетной сметы текущего года и обоснованность истребуемых сумм; увязку их с показателями плана боевой подготовки, планом хозяйс­твенной деятельности и другими планами; выявление резервов и путей их использования; определение реальной базы для расчета показа­телей на предстоящий период

- экономи­ко-математические методы: а) метод аналогов; б) метод использования средней величины отклонения; в) метод анализа временных рядов; г) метод удельного расхода средств на одну расчетную единицу; д) метод использования удельных коэффициентов расходов денежных средств.

Если выделенных бюджетных ассигнований недостаточно для удовлетворения законных потребностей войск, то определяется порядок сокращения бюджетных ассигнований. При их сокращении применяются следующие методы:

- пропорционального распределения – бюджетные ассигнования сокращаются пропорционально сумме недополученной распорядителем. Этот метод не учитывает реальные возможности их сокращения;

- минимизации затрат – имеющийся недостаток бюджетных ассигнований относится на наиболее крупные объекты финансирования, остальные удовлетворяются полностью. При данном методе достигается удовлетворение потребности в полном объеме большего числа объектов, но в затруднительное положение ставятся крупные получатели средств.

- экспертных оценок – оценка важности (предпочтительности) объектов, их ранжирование в зависимости от степени важности.