Февральская революция. Гос. система в период с февраля по октябрь 1917г.

В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демо­кратическая революция. Она была вызвана системным кризисом российского общества и гос., неспособностью самодер­жавной власти и правительственной бюрократии обеспечить по­ступательное движение по пути реформ. Конкретным поводом для революционных выступлений стали перебои в снабжении продовольствием столицы и других крупных городов. Думские деятели, пытаясь не допустить революционной анархии, созда­ли Временный комитет Государственной думы, который факти­чески взял власть в свои руки. В ночь с 1 на 2 марта было сфор­мировано Временное правительство. Николай II отрекся от пре­стола в пользу своего брата Михаила, который, в свою очередь, передал власть Временному правительству. Высшим зак., распоряд. и испол. органом власти являлось Временное правительство, призванное осуществлять управление страной до созыва Учре­дительного собрания. Решения правительства имели силу закона. Министром-председателем правительства был князь Львов, а затем им стал А.Ф. Керенский. Администрацию на местах возглавили комиссары Временно­го правительства. Значительно расширялись объем полномочий и компетенция земских и городских органов самоуправления, стал более демократичным порядок их формирования. Общее ру­ководство всей системой земских учреждений возлагалось на Всероссийский земский союз, а городских органов самоуправ­ления — на Совет дум. После революции сохранялись основные подразделения ста­рой судебной системы: судебные палаты, окружные суды, ми­ровые судьи. В Петрограде было созвано Демократическое совещание (14—22 сентября). Совещание избрало постоянно дей­ствующий Временный совет республики (Предпарламент), ко­торый должен был осуществлять контроль за деятельностью Вре­менного правительства до избрания Учредительного собрания. Одновременно с возникновением Временного правительст­ва и подчиненных ему административных учреждений сложи­лась другая система органов власти — советы рабочих, солдат­ских и крестьянских депутатов. Обе системы действовали парал­лельно, дополняя друг друга и, одновременно, конфликтуя друг с другом. Таким образом, в стране наблюдалось двоевластие.

После прихода к власти Временного правительства, прежде всего, были отменены Основные государственные законы в ре­дакции от 23 апреля 1906 г., но при этом сохранили свою силу другие важные ранее действовавшие источники права: «Свод законов Российской империи», Уголовное уложение 1903 г., судебные уставы 1864 г., «Табель о рангах» и др.

Временное правительство издавало акты высшей юридиче­ской силы, которые подлежали опубликованию в новом офици­альном издании - «Вестнике Временного правительства». Для разработки и редактирования законопроектов, проведения юри­дической экспертизы различных ведомственных актов правитель­ство сформировало Юридическое совещание. Специальная «Осо­бая комиссия» Юридического совещания приступила к состав­лению проекта конституции, закреплявшего республиканский строй. Проект конституции предполагалось вынести на рассмот­рение и утверждение Учредительного собрания.

Значительно расширялись права и свободы граждан. В част­ности впервые предоставлялась вся полнота гражданских и по­литических прав солдатам, что имело не только положительные, но и отрицательные последствия (упала боеспособность русской армии). Добиваясь гражданского полноправия правительство, вместе с тем, сохранило сословное деление в обществе и свя­занные с этим привилегии.

Расширялись возможности создания обществ как для ком­мерческой деятельности, так и для различных видов обществен­ной деятельности. Их регистрацией занимались специальные от­делы окружных судов. Это существенно ограничило возможно­сти для проявления бюрократического произвола.

Гарантируя личную неприкосновенность граждан, правитель­ство издало постановление «О лицах, арестованных во внесу­дебном порядке», запретив аресты без суда и ограничив число областей, объявленных на военном положении. 12 марта 1917 г. отменялась смертная казнь с заменой ее срочной или пожиз­ненной каторгой.

Возобновилось применение смертной казни на фронте за государственные и воинские преступления. Устанавливалась суровая уголовная ответственность в виде ссылки на каторгу за такие составы преступления, как антиправитель­ственная агитация, призывы к дезорганизации деятельности правительственных учреждений, насильственное посягательство на изменение существующего строя. Такими непопулярными мерами правительство пыталось предотвратить дальнейшее на­растание революционной анархии

Следует подчеркнуть, что официально республика в России была провозглашена Времен­ным правительством только 1 сентября 1917 г. Окончательно ре­шить вопрос о форме правления в России должно было избран­ное всенародно Учредительное собрание.