Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ.

Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет – это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики. Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые связаны с развитием научной деятельности в стране, обеспечением обороноспособности государства, подготовки высококвалифицированных специалистов для РФ.
Средства федерального бюджета – это основной источник для финансирования перестройки экономики, развития прибыльных и перспективных направлений в сфере производства, освоения новых комплексов для производства.

Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Налоговые доходы федерального бюджета составляют:
- федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством; - таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; - государственную пошлину.
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:
- доходов от использования имущества;
- доходов от продажи имущества;
- части прибыли унитарных предприятий.
В доходах федерального бюджета также учитываются:
- прибыль Банка России;
- доходы от внешнеэкономической деятельности;
- доходы от реализации государственных запасов и резервов.
Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

 

Федеральное казначейство: его место и роль в бюджетном процессе.

Федеральное казначейство (Казначейство России) яв­ляется федеральным органом исполнительной власти (фе­деральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правопримени­тельные функции по обеспечению исполнения федераль­ного бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюд­жетов бюджетной системы Российской Федерации, пред­варительному и текущему контролю над ведением опера­ций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Федеральное казначейство находится в ведении Ми­нистерства финансов Российской Федерации.
Федеральное казначейство осуществляет свою дея­тельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами мест­ного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными орга­низациями.

Основными задачами Федерального казначейства являются:

· организация, осуществление и контроль над ис­полнением государственного бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетах казна­чейства;

· регулирование финансовых отношений между бюд­жетом и государственными внебюджетными

фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль над поступлением и использованием внебюджетных средств;

· краткосрочное прогнозирование объемов государ­ственных финансовых ресурсов, оперативное управ­ление ими;

· сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

· составление отчетности о финансовых операциях по бюджету и о внебюджетных фондах, представле­ние ее законодательным и исполнительным орга­нам власти;

· управление и обслуживание совместно с Централь­ным банком и другими уполномоченными банками внутреннего и внешнего долга РФ;

· разработка методологических материалов и инст­рукций, порядка ведения учетных операций по воп­росам, относящимся к компетенции казначейства; подготовка проекта бюджетной классификации, учет государственной казны РФ.

В России установлено казначейское исполнение бюд­жетов. Это означает, что организация исполнения и ис­полнение бюджетов осуществляются органами исполни­тельной власти. Исполнительные органы управляют сче­тами бюджетов, являются кассирами всех распорядите­лей и получателей бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений они осуществляют платежи за счет средств бюджета.

Основным принципом исполнения бюджета являет­ся принцип единства кассы (ст. 216 БК РФ). Он означа­ет зачисление всех поступающих доходов бюджета, при­влечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета (за исклю­чением операций по исполнению федерального бюджета, осу­ществляемых за пределами РФ).

 

 

10. Внебюджетные фонды государства: содержание, механизм функционирования и проблемы совершенствования.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства. Внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъек­тов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализа­ции конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета. Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный прин­цип финансирования социальных и других расходов. Они позво­ляют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджет­ные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспри­нимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджет­ных фондов. Таким образом, главная причина создания внебюджетных фон­дов — необходимость выделения чрезвычайно важных для обще­ства расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.
Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных/местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.
Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые связи.

При односторонних связях денежные средства идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду..
При двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными
фондами и другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так
фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии
активного сальдо они приобретают ценные государственные бумаги и
становятся кредитором бюджета.
При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между ними.

В настоящее время в России существуют три типа внебюджет­ных фондов:
1) социальные внебюджетные фонды, имеющие общегосудар­ственное значение;
2) экономические внебюджетные фонды (внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения);
3) территориальные внебюджетные фонды.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

1. Пенсионный фонд Российской Федерации;

2. Фонд социального страхования Российской Федерации;

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

4. Государственный фонд занятости населения Российской Федераци