Удосконалення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності

У практичній діяльності митних органів час від часу виникають ускладнення щодо класифікації окремих видів товарів. Такі ситуації виникають через те, що, з одного боку, неможливо індивідуалізувати кожен окремий товар, що обертається у зовнішній торгівлі, а з іншого боку, в цьому немає особливої потреби. Крім того, не завжди за допомогою описів товарних позицій, підпозицій, категорій та підкатегорій чітко визначається той чи інший товар. Звичайно, в цьому разі стають у пригоді примітки до розділів, груп та позицій, а також основні правила інтерпретації товарної номенклатури. Проте завжди залишається певний елемент суб’єктивності. Саме в таких випадках правильність визначення коду товару регулюється листами ДМСУ.

Серед безлічі товарів, що обертаються у зовнішній торгівлі, певні категорії товарів мають встановлені особливості класифікації. До таких товарів належать:

· продукти харчування та компоненти для їх виробництва;

· нафтопродукти;

· медичні та ветеринарні препарати;

· косметичні засоби;

· засоби обчислювальної техніки, їх складові частини, блоки та вузли;

· автотранспортні засоби та їх частини;

· пакувальні матеріали;

· папір і вироби з нього;

· різні промислові товари.

Найчастіше саме цих категорій товарів і стосуються листи ДМСУ, в яких даються роз’яснення щодо класифікації товарів. Разом з тим певна частина листів стосується умови зарахування товару (наприклад, газового конденсату) до відповідної товарної підпозиції лише за наявності експертного рішення Центральної митної лабораторії або митної лабораторії при регіональному митному управлінні. Частина листів ДМСУ стосується виправлення виявлених помилок.

Робота з удосконалення товарної номенклатури почалася практично одразу після введення в дію з 1 березня 1995 р. Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. Результатами такої роботи є листи, які спочатку ДМКУ, а потім ДМСУ надсилає до митних органів.

Кожного року ДМСУ видає листи, що стосуються змін у ТНЗЕД. Так, у 1996 р. таких листів було 5; у 1997 р. – 34, у 1998 р. – за неповні 8 місяців уже 16.

Наказом ДМСУ № 19 від 17 січня 2001 р. у зв’язку з прийняттям Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про ставки акцизного збору та ввізного мита на тютюнові вироби” внесені відповідні зміни до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності. Лист ДМСУ від 19.01.2001 № 21/6-233-ЕП стосується класифікації парфумерних, косметичних, туалетних виробів. Листи ДМСУ від 23.01.2001 № 21/6-287-ЕП та від 26.01.2001 № 11/6-21-347-ЕП стосуються уникнення розбіжностей при класифікації відповідно коаксіальних кабелів та товарного виробу – нитки для чищення зубів.

Робота з вдосконалення ТНЗЕД проводилася постійно. Результатом стала розробка національної товарної номенклатури, що базується на другій редакції Гармонізованої системи опису та кодування товарів, яка отримала назву Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Після введення в дію з 1 липня 2001 р. національної товарної номенклатури – УКТЗЕД – робота щодо її вдосконалення не припинилась.

Наприклад, у листі № 37/37-3118-ЕП роз’яснюється, що шини великогабаритні “Brigstone” з О-подібним ущільнювальним кільцем для кар’єрних самоскидів (пневматичні гумові нові) класифікуються за кодом 4011 20, а тому не можуть бути класифікованими у товарній підкатегорії 4011 99 90 00 за УКТЗЕД.

Робота ДМСУ націлена не лише на визначення коду того чи іншого товару, а й для виявлення припущених помилок під час митного оформлення.

Так, аналізом ЄІАС ДМСУ у 2004 р. були виявлені випадки неправильної класифікації виробів з незатверділої вулканізованої гуми для автомобілів. Такі товари були зараховані до товарної підкатегорії 4016 90 00 00 – “покриття та килими для підлоги”. Разом з тим, згідно з поясненнями до товарної позиції 4016 “Інші вироби з незатверділої вулканізованої гуми”, такі товари необхідно класифікувати в товарній підкатегорії 4016 99 58 00 “інші вироби для автомобілів товарної позиції 8701–8705”.

Оскільки таких помилок припустилися посадові особи багатьох митниць (Київської, Дніпровської, Північної, Західної, Карпатської, Кримської, Чорноморської, Донбаської, Східної, Волинської, Чопської, Вінницької та інших), то й лист ДМСУ був надісланий до кожної митниці, де були виявлені ці помилки. Наслідком таких помилок стали недобори митних платежів. Тому відповідним митницям було запропоновано вжити вичерпних заходів щодо стягнення недоборів митних платежів у порядку, передбаченому Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Як приклад розглянемо розв’язання питання стосовно класифікації такого товару, як “механічно-сепароване м’ясо курки солоне морожене”.

Відповідно до УКТЗЕД м’ясо та харчові м’ясні субпродукти класифікуються у товарній групі 02, а саме, у товарних позиціях 0207 та 0210 (м’ясо та харчові продукти свійської птиці) залежно від ступеню обробки та стану м’яса, в якому воно подане.

Згідно із Загальними положеннями до групи 02 стани “морожене м’ясо” та “солоне м’ясо” розмежовані. При цьому Додатковими загальними положеннями до групи 02 визначено, що “термін “морожений” охоплює не тільки м’ясо, яке було заморожене у свіжому стані, а також м’ясо, яке було спочатку трохи висушене і потім заморожене, настільки, наскільки його фактичне та подальше зберігання істотно залежить від такого заморожування”.

Враховуючи, що тривале зберігання (консервація) даних продуктів забезпечується завдяки глибокій заморозці при температурі від –18⁰С, соління продукту суттєво не впливає на характер м’яса мороженого, тобто м’яса, яке знаходиться у мороженому стані і класифікується у товарній позиції 0207 за УКТЗЕД.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись ст. 313 Митного кодексу України, вимогами до УКТЗЕД, яка є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України “Про Митний тариф України” від 05.04.2001 № 2371-ІІІ, Правилами 1 та 6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів, товар “М’ясо свійської птиці солоне, піддане глибокій заморозці” класифікується у товарній позиції 0207 згідно з УКТЗЕД.