Понятие и виды административных правонарушений против общественного порядка и нравственности
Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности являются отдельным видом административных правонарушений. К ним относятся деяния, которые посягают на общественный порядок и нравственность. С подобными объектами посягательства правонарушения находятся только в гл. 17 КоАП. 13 других главах КоАП аналогичных административных правонарушений не существует. Рассматриваемые правонарушения можно разладить на три вида:
административные правонарушения против общественного порядка (ст. 17.1 —17.3, 17.6); административные правонарушения против нравственности (ст. 17.4—17.5, 17.8—17.9);
иные административные правонарушения против общественного порядка и нравственности (ст. 17.10—17.11).
Родовым объектом данных видов административных правонарушений являются общественные отношения, позволяющие сохранять общественный порядок, соблюдать требования нравственности.
Административные правонарушения против общественного порядка
Мелкое хулиганство (ст. 17.1 КоАП)
2.1.1. Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу
Мелкое хулиганство — одно из распространенных и наиболее общественно вредных административных правонарушений.
Непосредственный объект посягательства мелкого хулиганства — установленные общественные отношения, позволяющие сохранять: общественный порядок; нормальную деятельность организаций; спокойствие граждан.
Таким образом, в ст. 17.1 четко обозначены три вида объектов посягательства.
Нарушение деятельности организаций — это дезорганизация их работы, нарушение порядка в их деятельности путем совершения хулиганских действий.
Нарушение спокойствия граждан проявляется в осуществлении шума, громкого распевания песен, включения музыкальных инструментов, езде без глушителей в ночное время на автотранспорте и т. п.
Необходимо подчеркнуть, что нарушение спокойствия граждан вряд ли можно обособить от нарушения общественного порядка. Однако не всякое нарушение общественного порядка может быть нарушением спокойствия граждан.
В ст. 17.1 КоАП признак «нарушение спокойствия граждан» обособлен от «нарушения общественного порядка» и выступает в качестве отдельного самостоятельного объекта мелкого хулиганства и отличие от ст. 156 КоАП Республики Беларусь 1984 г. и ст. 20.1 КоАП Российской Федерации, в которых объединены в один вид посягательства на общественный порядок и спокойствие граждан.
Подход ст. 17.1 в этом отношении является не совсем удачным, ибо нарушение спокойствия граждан без нарушения общественного порядка не может быть.
С объективной стороны мелкое хулиганство характеризуется активными действиями. Оно совершается способом: выражения нецензурными словами в общественном месте; оскорбительного приставания; совершения других умышленных действий, нарушающих общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан.
Субъект мелкого хулиганства — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется умышленной фор- мой вины. Правонарушитель сознает, что его поступками нарушается общественный порядок, деятельность организации или
спокойствие граждан, желает выразить явное неуважение к обществу.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административного ареста По КоАП 1984 г. ст. 156 штраф предусматривался до двух базовых величин.
Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы (ст. 17.2 КоАП)
2.2.1. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы из такого оружия
Диспозиция ст. 17.2 является бланкетной. Для выявления характера правонарушения необходимо обращаться к целому ряду нормативных актов, регламентирующих вопросы, связанные с оружием. Состав правонарушения формальный. Для его наличия наступления Каких-либо последствий не требуется.
Непосредственным объектом данного правонарушения явля ются установленные общественные отношения, позволяющие сохрани п, общественный порядок.
Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения представляет совокупность признаков, среди которых:
действие;способ — стрельба;средство — огнестрельное оружие;место:
а)населенные пункты;
б) место, не предназначенное для стрельбы из такого оружия.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.
С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Лицо сознает, что его поступки противоправны, предвидит наступление последствий в виде нарушения общественного порядка и желает или сознательно допускает наступление такого последствия либо относится к нему безразлично.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от пяти до десяти базовых величин с конфискацией оружия и боеприпасов к нему или без конфискации, с лишением специального права либо без лишения специального права.
Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление II общественном месте или на работе в состоянии опьянения (ст. 17.3 КоАП)
2.3.1. Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность (ч. 1 ст. 17.3)
Эта часть рассматриваемой статьи определяет два вида правонарушений. Первое формулируется так: распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общеественном транспорте или в других общественных местах, кро ме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива; второе — появление в общественном Месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность.
Непосредственный объект посягательства для двух видов рассматриваемых правонарушений один — установленные общественные отношения, позволяющие сохранить общественный порядок. Предмет — алкогольные, слабоалкогольные напитки или пиво. Объективную сторону первого вида административного правонарушения составляют действия — распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива. Местом являются общественные Места, не предназначенные для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива.
Объективная сторона второго вида правонарушения проявляется в появлении в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность.
Субъект для двух видов административных правонарушений одинаков — физическое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется умыслом — распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественных местах. Лицо сознает и отдает отчет своим поступкам, предвидит нарушение общественного порядка и желает совершить такое действие.
С субъективной стороны появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, как административное правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
В ч. 1 ст. 17.3 формы вины не определены, поскольку они не влияют ни на квалификацию деяний, ни на ответственность правонарушителя.
Ответственность одинакова как для первого, так и второго вида административного правонарушения и выражается в наложении штрафа в размере до восьми базовых величин. В КоАП 1984 г. было предупреждение или наложение штрафа в размере до одной базовой величины.
2.3.2. Нахождение на рабочем месте в рабочее время к состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (ч. 2 ст. 17.3)
Непосредственный объект данного правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие не находиться на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии м форме действия — нахождение на рабочем месте и в рабочее время и состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла. Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от одной до десяти базовых величин.
Административные правонарушения против нравственности
3.1. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение (ст. 17.4 КоАП)
3.1.1. Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, а также иное вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков либо в немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нравственности.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме действия — вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, а также путем вовлечения несовершеннолетнего в употребление им алкогольных напитков либо немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ.
Административное правонарушение выражается только в действии. Оно осуществляется способом покупки алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива для несовершеннолетнего или иным способом вовлечения его в употребление алкогольных напитков, немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ.
Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 18 лет. К нему относятся родители и лица, их заменяющие.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Правонарушитель сознает, что передним заведомо несовершеннолетний. Термин «заведомо» подчеркивает отсутствие всяких сомнений в присутствии именно несовершеннолетнего лица, правонарушителю хорошо известен возраст несовершеннолетнего. В ином случае признак субъективной стороны будет отсутствовать.
Слово «заведомо» утверждает, что данное правонарушение не может быть совершено по небрежности, т. е. с косвенным умыслом.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.
В предшествующем КоАП Республики Беларусь данное правонарушение состояло из двух частей: доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами (санкция — штраф в размере от пяти до десяти базовых величин); покупка в предприятиях торговли и общественного питания спиртных напитков для лиц, не достигших 21 года (санкция — штраф в размере до десяти базовых величин) (ст. 160).
Занятие проституцией (ст. 17.5 КоАП)
3.2.1. Занятие проституцией (ч. 1 ст. 17.5)
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нравственности.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме действия — занятие проституцией.
Субъектом правонарушения, следовательно, являются лица женского пола, достигшие 16-летнего возраст
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Лицо женского пола сознает, что прода ет свое тело, извлекает из этого выгоду, но идет на нарушение ч. 1 ст. 17.5. Вторая сторона в половом сношении — клиент (партнер), не является виновным в совершенном деянии, хотя именно он провоцирует женщину путем оплаты на вступление в половую связь с ним. Клиент (партнер) — прямой участник административного правонарушения (занятие проституцией), но он не является его субъек том. Налицо явная несправедливость. В системе взяток и взяткополучатель и тот, кто взятку дает, являются субъектами преступления. Думается, и в системе проституции следовало бы наказывать обоих участвующих в сексуальной сделке.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от шести до двадцати базовых величин или административного ареста.
Заведомо ложное сообщение (ст. 17.6 КоАП)
3.3.1. Заведомо ложное сообщение, повлекшее принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской помощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специализированными службами (ч. 1 ст. 17.6)
Общественная вредность указанного правонарушения состоит в дезорганизации работы специализированных служб, нанесении ущерба деятельности соответствующих организаций, трудовых коллективов, нарушении отдыха и спокойствия граждан.
Непосредственный объект административного правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нравственности.
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия — заведомо ложное сообщение, повлекшее принятие мер реагирования органом внутренних дел, скорой медицинской помощью, подразделениями по чрезвычайным ситуациям или другими специализированными службами.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Если лицо, осуществляющее сообщение,
убеждено в наличии соответствующих обстоятельств в силу заблуждения, получения от других лиц информации, не соответствующей действительности, или иных факторов, не совместимых с прямым умыслом информатора, то нет и его вины, а следовательно, и правонарушения.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от четырех до пятнадцати базовых величин.
Распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 17.8 КоАП)
3.4.1. Изготовление либо хранение с целью распространения или рекламирования либо распространение или рекламирование, а равно публичная демонстрация кино- и видеофильмов или иных произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нравственности.
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия:
изготовление либо хранение с целью распространения или рекламирования; распространение или рекламирование; публичная демонстрация кино- и видеофильмов или иных произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости.
Предмет — произведения, пропагандирующие культ насилия и жестокости.
Субъекты правонарушения: а) физические лица — граждане, достигшие 16 лет; б) индивидуальные предприниматели;в) должностные лица юридических лиц.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Ответственность за указанное административное правонарушение состоит в наложении штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией указанных произведений, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин с конфискацией указанных произведений, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией указанных произведений.
Курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах (ст. 17.9 КоАП)
3.5.1. Курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно в соответствии с законодательными актами запрещено
Непосредственный объект правонарушения — установленные общественные отношения, позволяющие соблюдать требования нравственности.
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия — курение (потребление) табачных изделий.
Место — территория, где в соответствии с законодательными актами запрещено курение (потребление) табачных изделий.
Предмет — табачные изделия.
Под табачными изделиями понимаются: папиросы, сигареты, сигареты из табака или его заменителей, сигареты (тонкие сигары, содержащие табак), а также табак трубочный и курительный, махорка — крупка курительная, расфасованные в потребительскую тару (упаковку) для розничной торговли (см. Декрет Президента Республики Беларусь 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий»70).
Объективная сторона выражается в деянии в форме действия.
Субъект правонарушения — физическое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной виной.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере до четырех базовых величин.
Иные нарушения общественного порядка и нравственности
Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и(или) распространение нацистской символики или атрибутики (ст. 17.10 КоАП)
4.1.1. Пропаганда и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики
Непосредственный объект данного правонарушения — установленные общественные отношения, не позволяющие пропаганду и (или) публичное демонстрирование, изготовление и (или) распространение нацистской символики или атрибутики.
Объективная сторона правонарушения выражается в деянии в форме действия: пропаганда нацистской символики или атрибутики;публичное демонстрирование нацистской символики или атрибутики;
изготовление нацистской символики или атрибутики;
распространение нацистской символики или атрибутики.
Субъект правонарушения — физическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере до деся ти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанных нарушений, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанных нарушений.
Конфискация может быть применена к юридическому лицу, если она не была применена за это же административное правонарушение к должностному лицу названного юридического лица.
Изготовление, распространение и (или) хранение экстремистских материалов (ст. 17.11 КоАП)
4.2.1. Изготовление и (или) распространение, а равно хранение с целью распространения экстремистских материалов, если в этих деяниях нет состава преступления
Непосредственный объект данного правонарушения — установленные общественные отношения, не позволяющие осуществлять изготовление, распространение и (или) хранение с целью распространения экстремистских материалов.
Предмет правонарушения — экстремистские материалы. Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия:
изготовление экстремистских материалов; распространение экстремистских материалов; хранение экстремистских материалов с целью их распространения.
Субъект правонарушения — физическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Субъективная сторона характеризуется умыслом.
Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, на индивидуального предпринимателя — от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения, а на юридическое лицо — от ста до пятисот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения.
Конфискация применяется к юридическому лицу, если она не применена за это же правонарушение к должностному лицу названного юридического лица.