Обязанности нанимателя по договору социального найма.

Пользование жилыми помещениями должно осуществляться в соответствии с их назначением, т.е. для удовлетворения жилищных потребностей. Действующее законодательство Российской Федерации возлагает на граждан, являющихся нанимателями, обязанность бережно относиться к занимаемому ими жилому помещению.

Согласно ст. 678 ГК РФ на нанимателе жилого помещения лежит обязанность обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. ЖК РФ и Правила пользования жилыми помещениями возлагают на граждан обязанность обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, к объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования. Указанные обязанности должны выполняться не только нанимателями, но и членами их семей.

Согласно ст. 67 ЖК РФ на нанимателя возлагаются следующие обязанности:

1. использовать жилое помещение в соответствии с его назначением;

2. поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

3. содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

4. производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

5. не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации. Порядок переустройства и перепланировки предусмотрен гл. 4 ЖК РФ.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. В случае не проведения текущего ремонта к нанимателю могут быть предъявлены обоснованные претензии со стороны наймодателя о ненадлежащем содержании жилого помещения, что может повлечь в том числе и расторжение договора социального найма, и выселение.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания помещения и, если оно является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ст. 30 ЖК РФ). Капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирных жилых домов является обязанностью собственника.

Следовательно, собственник должен за свой счет проводить текущий и капитальный ремонт принадлежащего ему жилого помещения и оборудования в нем, а также участвовать в ремонте и содержании общего имущества многоквартирного дома (а также общего имущества в коммунальной квартире, если он является собственником комнаты в такой квартире) и т.д. Если собственник жилого помещения заключает договор коммерческого найма, то текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, а капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя. В случае заключения собственником договора аренды арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

Содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме не могут возложить по договору на иное лицо бремя своих расходов на содержание общего имущества в таком доме.

68. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоги взымаются следующим образом:

— на федеральном уровне: налог на прибыль предприятий и организаций; подоходный налог с физических лиц; налог с имущества, переходящего в порядке наследования, дарения;

— на уровне республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга: налог на имущество предприятий;

— местные налоги: на имущество физических лиц; на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

1. Налог на прибыль с предприятий и организаций – это прямой налог, его величина прямо зависит от конечных финансовых результатов деятельности организации. Налог начисляется на прибыль, которую получила организация, то есть на разницу между доходами и расходами. Прибыль – результат вычитания суммы расходов из суммы доходов организации – является объектом налогообложения.

2. Подоходный налог с физических лиц – это налог на доходы физических лиц, прямой федеральный налог. Доходами физлица следует считать деньги и имущества, которое физлицо получило от юр лица или другого постороннего человека без обязательства вернуть. А вот аналогичное получение ценностей от членов семьи и близких родственников доходом для обложения НДФЛ признавать нельзя – это перераспределение внутри семьи ранее полученных доходов.

3. Налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения утратил силу с 1 января 2006г. В связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, изменения внесены и в статью 217 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой освобождаются от налогообложения доходы физических лиц:

- доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке наследования, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также вознаграждения, выплачиваемого наследникам патентообладателей изобретений, полезных моделей, промышленных образцов;

- доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

- доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

4. Налог на имущество организаций установлен Налоговым кодексом России. Это региональный налог - он вводится в действие НК РФ и законами субъектов РФ. Субъекты Российской Федерации имеют право определять налоговую ставку, порядок и сроки уплаты налога - в рамках, указанных в Налоговом кодексе.
Налогоплательщики - организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения.

5. Налог на имущество (жилые помещения) физических лиц;

Объектами налога на имущество являются:

- жилые дома;
- квартиры;
- дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, находящиеся в собственности физических и юридических лиц, облагаются налогами на имущество.

Плательщиками налогов на имущество являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

От уплаты налога на имущество освобождаются:
- Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, лица, награжденные орденом Славы всех трех степеней. Для получения льготы представляется книжка Героя Советского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;
- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства. Для получения льготы представляется удостоверение инвалида;
- участники гражданской и Великой Отечественной войн, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан. Для получения льготы представляется удостоверение участника Великой Отечественной войны или удостоверение о праве на льготы;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более и т.д.

6. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-­культурной сферы - местный налог по Закону об основах налоговой системы, устанавливавшийся решениями районных и городских представительных органов власти, взимаемый с юридических лиц в процентах от объема реализации товаров (работ, услуг).

 

69. Ответственность за нарушение жилищного законодательства – правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и неимущественного характера для правонарушителя, обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушения и его субъекта. Сфера жилищных правоотношений не является исключением, за нарушения таковой законодатель, в основном, предусматривает административную и гражданскую ответственность для виновных, однако, косвенно в данной области можно проследить присутствие и уголовной ответственности.

Правонарушения, подлежащие ответственности в жилищной сфере:

Законодательные акты РФ различных отраслей права включают в себя ответственность за совершенные правонарушения жилищной сферы, но, в первую очередь, необходимо определить те нормы, которые содержит непосредственно Жилищный кодекс РФ. Итак, лица признаются виновными:

1. при нарушении правил пользования жилыми помещениями (нарушения санитарного содержания лифтов, придомовых территорий, лестничных клеток и других мест);

2. при несоблюдении сроков заселения жилых домов и других жилищных помещений;

3. при нарушении правил эксплуатации домов и иных жилых помещений;

4. при нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления гражданам жилых помещений для проживания;

5. при порче жилых и придомовых помещений, а также оборудования и благоустройства;

6. при самовольном переоборудовании и перепланировке жилых помещений;

 

7. при использовании жилых помещений не по назначению.

Указанный перечень правонарушений в жилищной сфере не является исчерпывающим.

70. Меры защиты - это правовые средства принудительного воздействия, направленные на охрану и защиту прав и законных интересов их носителей, применяемых к субъектам независимо от вины и не влекущих для них некомпенсируемые лишения личного или имущественного характера (например, признание недействительным обмена жилого помещения, выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение, и др.).

Меры защиты в жилищном праве могут выступать как:

1. меры самозащиты (например, для ограждения неприкосновенности жилища);

2. меры оперативного воздействия (например, когда наймодатель отказывает неисправному нанимателю в продлении договора на новый срок или когда наниматель засчитывает стоимость произведенного им капитального ремонта жилого помещения, лежащего на обязанности наймодателя, в счет следуемой с него квартирной платы);

3. меры государственно-принудительного воздействия (например, досрочное расторжение договора при виновном поведении нанимателя, выселение из жилого помещения по основаниям ст. 35 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

- признания жилищного права;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

- признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

- неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

- прекращения или изменения жилищного правоотношения;

- иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

 

Перечень способов защиты жилищных прав не является исчерпывающим. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Выбор способов защиты нарушенных прав является гарантией полной и всесторонней защиты нарушенных прав. Однако способы защиты нарушенных прав в ряде случаев могут быть указаны в нормативных правовых актах, регулирующих данные правоотношения, и в таком случае для защиты нарушенного права необходимо выбирать именно указанный способ защиты.

Некоторые меры защиты направлены на все население. Например, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что:

а) в целях обеспечения безопасности проживания жилое помещение должно соответствовать санитарным правилам по площади, освещенности, инсоляции, уровню шума, воздухообмена, вибрации;

б) заселение помещений, непригодных по санитарно- эпидемиологическим показателям, не допускается.

Но в некоторых случаях меры защиты распространяются на определенные категории лиц. Примером этого является защита законодательством жилищных прав несовершеннолетних лиц. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. “О приватизации жилищного фонда Российской Федерации”" сказано о том, что невнесение несовершеннолетнего члена семьи в акт приватизации делает сделку недействительной в этой части. А в самом Законе указано, что несовершеннолетние лица, включенные в акт приватизации родительского жилья, имеют право на самостоятельную приватизацию при достижении ими совершеннолетия.

71. Виды ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Ответственность за нарушение жилищного законодательства – правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и неимущественного характера для правонарушителя, обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушения и его субъекта. Сфера жилищных правоотношений не является исключением, за нарушения таковой законодатель, в основном, предусматривает административную и гражданскую ответственность для виновных, однако, косвенно в данной области можно проследить присутствие и уголовной ответственности.

 

Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства наступает при совершении лицом административного проступка, не являющегося опасным деянием.

КоАП РФ устанавливает ответственность в жилищной сфере статьями 7.21-7.23.2 и 19.15.1-19.15.2.

Статья 7.21 КоАП РФ адресована гражданам – пользователям жилых помещений:

1. порча жилых помещений, равно как и порча их оборудования, включая перепланировку или переустройство, а также использование их не по назначению, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 1500 рублей;

2. самовольная перепланировка квартиры в многоквартирном доме влечет наложение штрафа до 2500 рублей.

Статья 7.22 КоАП РФ содержит положения о лицах, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания и ремонта жилых помещений, а также общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах:

1. нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, а также порядка и правил признания таких помещений, как непригодных для постоянного проживания;

2. перепланировка и переустройство жилых помещений без согласия на то собственника/нанимателя влечет наложение штрафа на должностных лиц до 5000 рублей, для юридических лиц – до 50 000 рублей.

Статья 7.23 КоАП РФ направлена на установление ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами:

1. влечет наложение штрафа для должностных лиц – до 1000 рублей, для юридических лиц – до 10 000 рублей.

Статьи 7.23.1-7.23.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями в сфере управления многоквартирными домами и передачи технической документации по таковым.

Статья 19.15.1 КоАП РФ вновь обращена к гражданам – проживание лиц по месту пребывания или жительства без регистрации:

1. проживание гражданина РФ по месту пребывания или жительства без регистрации или допущение такого проживания собственником или нанимателем жилья свыше срока, установленного законом (3 месяца) влечет наложение штрафа – до 3000 рублей для гражданина, до 5000 рублей — для собственников/нанимателей (физические лица), до 750 000 — для собственников/нанимателей (юридические лица);

2. те же нарушения, предусмотренные ч.1 статьи, совершенные в городе Федерального значения, влекут штраф до 5000 рублей, до 7000 рублей, до 800 000 рублей, соответственно.

Статья 19.15.2 предусматривает ответственность за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту жительства и пребывания:

1. если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нарушение правил регистрации влечет штраф для граждан – до 3000 рублей, для нанимателей/собственников (физ. лица) – до 5000 рублей, для должностных лиц – до 50 000 рублей, для юридических лиц – до 750 000рублей;

2. если нарушения правил регистрации совершенны в Москве или Санкт-Петербурге – наложение штрафа на граждан – до 5000 рублей, на физ. лиц собственников – до 7000 рублей, на должностные лица – до 50 000 рублей, на юридические лица – до 800 000 рублей;

3. нарушение сроков уведомления о проживании граждан в жилых помещениях без регистрации либо предоставление заведомо недостоверных данных собственниками или нанимателями влечет наложение штрафа на граждан до 3000 рублей, на юридических лиц – до 7000 рублей;

4. указанные выше нарушения, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге, влекут наложение штрафа на граждан до 5000 рублей, для организаций – до 10 000 рублей;

5. нарушение лицом, которое ответственно за прием/передачу документов для регистрации и снятия с учета граждан в органы регистрации, если при этом действия лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа в размере до 5000 рублей.

А также вопрос 73 и 74.

72. Функции гражданско – правовой ответственности – это те конкретные цели и задачи, которые преследует закон в отношении нарушивших его лиц.

Значение гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищного законодательства выражается в ее функциях. Различают следующие функции:

1. предупредительно-воспитательная - она заключается в предупреждении и искоренении жилищных правонарушений. Например, к лицам, систематически разрушающим и портящим жилое помещение, вначале применяются меры общественного воздействия и лишь потом выселение – ст. 91 ЖК РФ;

2. репрессивная - для правонарушителя назначается наказание в виде дополнительной неблагоприятной обязанности, обеспечиваемой принуждением, либо лишением чего-либо; например, в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев договор найма жилого помещения может быть расторгнут судом по требованию наймодателя – п. 2 ст. 687 ГК РФ;

3. компенсационная - неблагоприятные последствия у потерпевшего ликвидируются за счет нарушителя жилищных прав; например, неквалифицированное исполнение работы по устранению неисправности в сливном бачке туалета слесарем ЖЭО, повлекшее за собой его разрушение и как следствие этого затопление квартиры водой, влечет ответственность ЖЭО за вред, причиненный его работником, – ст. 1068 ГК РФ;

4. сигнализационная - негативная информация о лице, занимающем жилое помещение по договору коммерческого найма, будет препятствовать ему в дальнейшем в заключении нового договора найма с другим наймодателем;

5. стимулирующая - побуждает участников гражданских правоотношений к надлежащему исполнению своих обязанностей;

6. штрафная - гражданско-правовая ответственность, изымая имущество у должника, тем самым наказывает его.