Правового регулирования определенных общественных отноше-

Ний, и примечание позволяет этого достичь.

С помощью примечаний устанавливаются связи между об-

Щими и специальными нормами.

В целом примечания способствуют тому, что нормативные

Акты становятся более удобными для их пользования.

См.: Баранов В. М., Кузнецов А. Л., Изосиомов С. В. и др. Указ. соч. С. 24—8.

Особенная часть Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов 249

Заключительные положения

Заключительные положения —это структурная часть норма-

Тивных актов, которая вызывает большое количество споров. За-

Конодатель стал ее использовать недавно. В других странах, в част-

Ности в Германии, ее выделять не принято. Там в конце текста

Нормативного акта помещается так называемая заключительная

Формула, где отражаются сведения об одобрении верхней палатой,

О подписании закона, об опубликовании.

Анализ российских нормативных актов не позволяет выявить

Какое-либо правило относительно содержания заключительной

Части. Заключительные положения пишутся произвольно.

Вот перечень возможных вопросов заключительной части, ко-

Торый впечатляет внушительностью, но еще более своей непред-

сказуемостью:

1) о вступлении закона в силу;

2) приведении законодательства в соответствие с законом;

3) внесении изменений в действующие законодательные акты;

4) признании нормативных актов утратившими силу;

Распространении действия норм закона на тех или иных

субъектов;

6) об обратной силе законов;

7) о полномочиях субъектов правоотношений;

8) об ответственности за нарушение норм закона;

9) об обжаловании действий субъектов правоотношений;

10) о порядке рассмотрения споров;

11) о сроках исковой давности;

12) об освобождении от уплаты тех или иных сборов;

13) о символах государственной власти;

14) мерах по реализации закона;

Регистрации и перерегистрации субъектов правоотноше-

ний;

Финансировании исполнительных структур.

Как видим, эти вопросы не простые и требуют упорядочения.

Сгруппируем их на три части.

Первая часть: вопросы с первого по шестой связаны с преду-

Преждением и преодолением коллизий в праве, которые могут

Возникнуть при принятии того или иного нормативного акта. Они

Регулируются оперативными предписаниями и направлены на со-

Хранение баланса в правовой системе, поэтому их включение в за-

Ключительную часть нормативного акта вполне оправданно. Кро-

Ме того, они важны с точки зрения удобства пользования.

Хорошим примером в этом отношении является Трудовой ко-

Декс РФ, в конце которого содержится часть шестая, содержащая

разд. XIV ≪Заключительные положения≫. Здесь нашли отражение сле-

дующие вопросы:

—порядок и сроки введения размера минимального размера опла-

Ты труда, на котором завязано действие многих статей Кодекса и ко-

торый очень часто изменяется;

—положения, утратившие силу;

—особенности применения законов и иных нормативных актов;

—применение Кодекса к правоотношениям, возникшим до и по-

Сле введения его в действие.

Вторая часть: вопросы с седьмого по тринадцатый затрагивают

Элементы правоотношений, регулируемых нормативным актом, и

Требуют нормативной проработки. Вполне логично, чтобы они

Находили отражение не в заключительных положениях, а в самом

Тексте нормативного акта, который от этого только выиграет: при-

Обретет логичный и целостный характер.

Третья часть: вопросы с 14-го по 16-й —оперативные и тре-

Бующие конкретных решений, поэтому помещать их в норматив-

Ный акт, пусть и в заключительную его часть, категорически нель-

Зя. Они могут быть отражены в приложениях к нормативному акту.

Итак, применительно к заключительной части нормативного

акта может быть установлено следующее правило:

Заключительная часть должна содержать положения, направ-

Ленные на поддержание баланса в правовой системе.

Приложение

Приложение —не обязательная структурная единица норма-