Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации

Анализ исходной социально-экономической ситуации, сложившейся в муниципальном образовании, проводится по разным направлениям, что объективно затрудняет формулирование выводов и обобщений. Поэтому рекомендуется использовать методический прием последовательного сжатия информации, характеризующей исходную социально-экономическую ситуацию. Для этого следует в соответствии с требованиями формы 1 построить сводную таблицу, включающую основные факторы, которые определяют сложившуюся ситуацию в различных отраслях и сферах жизнедеятельности муниципального образования (для конкретного муниципального образования набор факторов может быть уточнен и детализирован).

 

Форма 1 — Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации

 

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования
позитивное	негативное
1. Качество жизни населения 1.1. Здоровье. Продолжительность жизни населения 1.2. Уровень жизни населения 1.3. Образ жизни населения 2. Экологическая ситуация 2.1. Атмосферный воздух 2.2. Водная среда 2.3. Электромагнитное загрязнение 2.4. Радиоактивное загрязнение 2.5. Шумовое загрязнение 3. Социально-экономический потенциал муниципального образования 3.1. Базовый ресурсный потенциал развития 3.2. Обеспечивающий потенциал развития 3.3. Потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям 4. Управление муниципальным образованием 5. Прочие

Результаты факторного анализа, представленные в виде таблицы по форме 1, должны быть конкретизированы в рамках предложенных группировок факторов по наиболее значимым показателям (см. ниже пример — фрагмент формы 1 в табл. 7.1).

 

Таблица 7.1 — Оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития города Тольятти

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие (СЭР) города
Позитивное	Негативное
1. Качество жизни населения 1.1. Здоровье. Продолжительность жизни   · Средняя продолжительность жизни мужчин, женщин, лет   · Характеристики рождаемости и смертности   · Заболеваемость населения   · Заболеваемость детская   · Уровень медицинского обслуживания, в т.ч. обеспечения лекарствами и медикаментами   · Обеспеченность продуктами питания, в т.ч. калорийность и потребление белков (на душу в сутки)   · Доступность физической культуры, возможность для рекреации и полноценного досуга   · Обеспеченность жильем	Стабилизация уровня смертности. Уменьшение показателя смертности по сравнению со средним по РФ   Стабильный уровень (в динамике последних лет), соответствие стандартам обеспеченности населения врачами, поликлиническими учреждениями   Стабилизация объемов медицинской помощи, оказываемой населению   Высокий уровень обеспеченности продуктами питания, увеличение реализации основных продуктов в среднем на 1 жителя за период 1995—1996 гг.   Наличие возможностей для занятия физкультурой и спортом Уровень жилищной обеспеченности соответствует средним общероссийским показателям и составляет около 80 % от норматива; большая часть жителей проживает в жилищном фонде современной постройки со сроком до 20—30 лет	Снижение показателя в динамике свидетельствует о негативном влиянии на СЭР   Сокращение уровня рождаемости (с 1994 до 1998 гг.) на 2,0 чел./1000 жителей   Высокая заболеваемость. Онкозаболеваемость в 4 раза превышает среднероссийский уровень   Общая заболеваемость детей в два раза выше по сравнению со средней по РФ и в 1,5 раза выше средней по Самарской области   Рост объемов явных и скрытых платных медицинских услуг   Физический и моральный износ материально-технической базы здравоохранения Рост заболеваемости социально обусловленными инфекциями   Наличие больших групп горожан, которым недоступно нормальное потребление (по материалам опросов — более трети населения)   Износ материальной базы объектов физкультуры и спорта   Недостаточное финансирование спортивных объектов, передаваемых в муниципальную собственность   Около 20 % населения города нуждается в улучшении жилищных условий, а 38 % горожан вообще не имеют своего жилья и проживают в общежитиях или у родственников; достигнутые объемы жилищного строительства крайне недостаточны для решения жилищной проблемы

 

Оценка влияния факторов на социально-экономическое развитие муниципального образования, как «позитивного» или «негативного», производится и формулируется экспертами. При этом в роли эксперта выступает сначала независимый специалист (или группа специалистов) из состава коллектива привлеченных разработчиков проекта концепции, а затем соответствующие специалисты муниципалитета, которые вправе внести определенные коррективы при наличии необходимых оснований (дополнительная информация, уточнение первоначальных исходных данных и др.).