Правопреемство государств в отношении договоров.

 

Правопреемство - смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существующих к этому моменту прав и обязанностей.

Регулируется Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 года, вступила в силу в 1996 году

Есть две стороны в правопреемстве - государство-предшетсвенник и государство-преемник. Их может быть несколько с обоих сторон.

Государство-предшественник - которое было сменено другим государством и имело права и обязанности в отношении территории до момента правопреемства.

Государство преемник – сменило другое государство в несении международной ответственности.

Новое независимое гос-во - государство - преемник, территория которого непосредственно перед моментом правопреемства государств являлась зависимой территорией, за международные отношеня которой отвечало государство предшественник

Момент правопреемства государств – определяется на договорной основе. Дата смены государством-преемником государства предшественника в несении ответственности за международные отношения применительно к территории, являющейся объектом правопреемства государств.

3 основания правопреемства в отношении МД:

1) Объединение государств в одно - любые МД каждого из государств-предшественников действуют в отношении государства-приемника. Иной порядок может быть предусмотрен в договоре об объединении - к примеру договора распространяются на отдельные территории (территории бывших государств) а не на все государство в целом.

2) Разделение одного государства на несколько - МД действуют на каждый из кусочков, если иное не предусмотрено договором о разделе (к примеру большую часть обязательств по МД берет на себя одно государства, наиболее крупное).

3) Отделение территории в пользу другого государства договоры государства-предшественника утрачи­вают силу в отношении этой территории и вступают в действие до­говоры государства-преемника, за исключением случаев, когда уста­новлено, что применение договора к данной территории было бы несовместимо с его объектом и целями или коренным образом изме­нило бы условия его действия.

При решении вопросов, возникающих в случаях правопреемства, следует руководствоваться положениями Венских конвенций 1978 и 83гг, согласно которым вопросы правопреемства могут решаться по соглашению между заинтересованными государствами, а положения самих конвенций применяются только в случае отсутствия такого соглашения, не предусмотренные в конвенциях вопросы правопреемства регулируются принципами общего международного права. В конвенциях подчеркнуто, что сформулированные в них принципы применяются только к правопреемству, которое осуществляется в соответствии с принципами Устава ООН.

Сферы применения конвенции. Согласно ст.11 правопреемство государств не затрагивает границ, установленных договором, и обязательств и прав, относящихся к режиму границы, обязательств, касающихся пользования любой территорией или ограничений в отношении пользования ею, установленных договором в пользу группы государств или всех государств; прав, установленных договором в пользу группы государств или всех государств и касающихся пользования любой территорией или ограничений в отношении пользования ею и рассматриваемых как относящиеся к этой территории.

Вопросы правопреемства в отношении договоров решаются в зависимости от того, что является основанием правопреемства: объединение государств, разделение государства, отделение от государства части территории.

Регулируя правопреемство в отношении договоров во всех указанных случаях, Венская конвенция 1978 устанавливает, что такое правопреемство не может возникнуть, когда из договора явствует или иным образом установлено, что применение этого договора в отношении государства члена было бы не совместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Именно на этих положениях основывалась Россия, приостановив свое участие в Договоре об обычных вооружениях в Европе 1990г., после того как западные партнеры не ратифицировали Договор 1999г.об адаптации договора 1990г., учитывающие коренные изменения обстоятельств после распада СССР.

Конвенция применяется исключительно в отношении правопреемства государств, которое наступило после ее вступления в силу, если не достигнута иная договоренность.

Крупными примерами такого рода изменений являются: вхождение в 1990 году бывшей ГДР в состав Федеративной Республики Германии и образование единого германского государства; отделение в 1991 году Латвии, Литвы и Эстонии от тогда еще существовавшего СССР, последовавшее несколько позднее полное прекращение существования этого Союза и возникновение на его территории двенадцати независимых государств, включая Россию; образование в 1992 году на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в качестве самостоятельных государств Боснии и Герцеговины, Македонии, Словении, Хорватии, а также Сербии и Черногории, объединившихся в Союзную Республику Югославию; возникновение в 1993 году на месте ЧехоСловакии самостоятельных Чехии и Словакии.