Прогнозные результаты оптимизации финансирования социальной политики в РФ.

Долговая политика России на указанный период будет определяться такими факторами, как дефицит федерального бюджета, уровень госдолга и ситуация на мировом рынке капиталов.

Проект предусматривает сокращение дефицита федерального бюджета с 3,6% ВВП в 2011 году до 2,9% в 2013 году. Одновременно в проекте федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов предусматривается использование средств фондов для покрытия дефицита бюджета в ограниченном объеме - 284,4 млрд рублей, при этом на 70-80% дефицит бюджета будет финансироваться за счет государственных заимствований. Минфин полагает, что при определении долговой стратегии России, необходимо определиться - расходовать ли в целях финансирования дефицита бюджета средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ) или использовать государственные займы. В пользу расходования фондов ведомство приводит аргумент, что размер ФНБ и Резервного фонда не является определяющим фактором для инвесторов и рейтинговых агентств, которые при оценке долговой устойчивости государства ориентируются, в первую очередь, на объемы золотовалютных резервов. При этом сохранение бюджетных фондов необходимо для гарантированного финансирования дефицита бюджета в случае кризиса на рынке долговых инструментов и снижения необходимости выпуска облигаций Банка России.

В ближайшие три года госдолг России планируется планомерно увеличивать: с 13,6% в 2011 году до 17,4% в 2013 году, что ниже, чем средний показатель для стран «большой восьмерки» и стран с аналогичным уровнем кредитного рейтинга.

По состоянию на 1 января 2011 года совокупный объем государственного долга составит 5 трлн рублей, в том числе государственный внутренний долг 3,5 трлн рублей, государственный внешний долг - 1,5 трлн рублей (48,8 млрд долларов). При определении долговой стратегии России правительство должно сделать выбор между рыночным и нерыночным привлечением средств, между заимствованиями на внутреннем или внешнем рынках, а также определиться со структурой займов по срокам. Учитывая текущую ситуацию в экономике, Минфин в ближайшие годы предлагает основную часть заимствований произвести на внутреннем рынке при сохранении определенного присутствия на внешних рынках. В целом же решение вопроса о балансе между внутренними и внешними заимствованиями будет зависеть от конъюнктуры внутреннего и мирового финансового рынка, успешности решения задачи развития внутреннего рынка государственного долга, сохранения благоприятной макроэкономической ситуации в России, прежде всего с точки зрения сохранения сравнительно низкого уровня инфляции», - говорится в документе. В социально-экономической политике правительства РФ на 2011-2013 годы планируется перенести акцент с антикризисной поддержки отраслей, предприятий и населения, на инвестиции в «человеческий капитал». Расходы федерального бюджета на эти цели в прогнозный период составят в среднем 10,1% ВВП или около 50% расходов федерального бюджета. На поддержку инновационного развития и высокотехнологичных секторов экономики планируется направить в среднем около 4,5-5,2% всех расходов бюджета или около 0,9-1,1% ВВП. Расходы на модернизацию транспортной инфраструктуры составят в среднем около 3,7-4,7% всех расходов бюджета или около 0,8-0,9% ВВП в 2011-2013 годах. Расходы федерального бюджета на стимулирование диверсификации и поддержка отраслей, по оценке Минэкономразвития РФ, составят в среднем 1,1-1,3% ВВП или около 5,5-6,7% расходов бюджета. На оборону и безопасность расходы составят в среднем 5,1-5,4% ВВП в 2011-2013 гг. Финансирование регионального развития за прогнозный период составит около 1,5% ВВП. На развитие бизнес-среды и поддержку малого бизнеса планируется направить в среднем около 0,2% расходов федерального бюджета в 2012 году.

В целом государственные программы будут охватывать все ключевые цели и задачи социально-экономической политики и, одновременно, включать большую часть (до 90%) расходов федерального бюджета.

Заключение.

 

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, без которых немыслимо существование и плодотворная жизнедеятельность нашего общества, напрашивается единственно возможный в этой непростой ситуации вывод, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.

России предстоит разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального курса социальной политики, остается актуальной.

Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело, вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

 

 

Список литературы.

1.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ (ред.24.11. 2008)

2.Федеральный Закон от 24.11. 2008 № 204-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

3.Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. //»Российская Газета» - Федеральный выпуск N4539 от 8 декабря 2007 г.

4.Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 января 2006г. №7).

5.Послание президента РФ Федеральному собранию. Опубликовано 05.11.2008г. Документ: http://www.regnum.ru/news/ 1079115.html

6.Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. Изд-во Дашков и К. – М.: 2006

7.Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

8.Жильцов Е. Н., Казаков В. Н.; Экономика социальных отраслей сферы услуг: Учебное пособие / М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2007г.

9.Учебник по основам экономической теории / Под ред. Камаева В.Д. - М.: Владос. – 2004. – с.374.

10.Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Под ред. Кэмпбелла Р., Макконнелла, Стэнли Л., М.: Республика. - 2007. – с.400.

11.Гостев Р.Г. Государственное регулирование развития сети физкультурно-спортивных сооружений. - Спортивная отрасль России. Ежегодник, выпуск второй: Москва, 2007 г.

12.Семья – основа общественной стабильности, мира и прогресса // Человек и труд. – 2005. - №3. – с.48-53.

13.Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России // Вестник ПФР.- 2004.- №1.

14.Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. 2007. - №3.- с.31-36.

15.Сидорова Изменение структуры доходов населения и её оптимизация // Экономист. – 2006. - №9. – с.65-76.

16.www.gks.ru

17.www.fss.ru

18.www.pfrf.ru

 

 

Приложения.

Приложение 1. Расходы бюджета на социально-культурную сферу за 9 месяцев 2011года.

 

Приложение 2. Расходы областного бюджетанасоциально-культурнуюсферу.