Естественные экологические системы

Ко второй группе относятся подлежащие в первоочередном по-
рядке охране естественные экологические системы, природные
ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропо-
генному, т. е. человеческому, воздействию, имеющие глобальное
значение. Они обеспечивают непрерывный процесс обмена ве-
ществ и энергии внутри природы, между природой и человеком|
представляя природную среду обитания человека.

В ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под естественной
экологической системой понимается объективно существующая
часть природной среды, которая имеет пространственно-террито-
риальные границы и в которой живые (растения, животные и дру-
гие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как еди-
ное функциональное целое и связаны между собой обменом веще-
ством и энергией.

Ранее, по Закону РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охра-
не окружающей природной среды», под окружающей или природ-'

Принципы и объекты охраны окружающей среды • 51

ной средой и ее охраняемыми объектами понимались только при-
родные компоненты: в круг охраняемой законом естественной сре-
ды обитания не входили товарно-материальные объекты, создан-
ные человеком; части природы, вышедшие из экологической связи
с природой (изъятая из нее вода в кране, изъятые из естественных
условий животные); элементы природы, не представляющие в дан-
ное время социальной ценности или охрана которых пока невоз-
можна.

Принятым 10 января 2002 г. ФЗ «Об охране окружающей сре-
ды» понятие охраняемой среды расширилось: в нее теперь вклю-
чены не только компоненты природной среды и природные объек-
ты, но и природно-антропогенные и антропогенные объекты, что
коренным образом меняет правовое представление об окружаю-
щей среде и ее охране. При этом:

— природный объект — это естественная экологическая систе-
ма, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранив-
шие свои природные свойства;

— природно-антропогенный объект — природный объект, из-
мененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или)
объект, созданный человеком, обладающий свойствами природно-
го объекта и имеющий рекреационное и защитное значения;

— антропогенный объект — объект, созданный человеком для
обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свой-
ствами природных объектов.

Ландшафты и комплексы

Охране подлежат природные или географические ландшафты —
естественные комплексы, в которые входят природные компонен-
ты, находящиеся во взаимодействии, образующие рельеф местно-
сти. Типичные ландшафты — горные, предгорья, равнинные, хол-
мистые, низменности. Они учитываются и используются при стро-
ительстве городов, прокладке дорог, организации туризма.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» природный ландшафт
определяется как территория, не подвергшаяся изменению в ре-
зультате хозяйственной и иной деятельности и характеризующая-
ся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, рас-
тительности, сформированных в единых климатических условиях.

Природный комплекс — это комплекс функционально и есте-
ственно связанных между собой природных объектов, объединен-
ных географическими и иными соответствующими признаками.

Таким образом, охране от загрязнения, порчи, повреждения, ис-
тощения, разрушения подлежит то, что находится на территории
России или над ней, а также то, что может быть охраняемо с помощью

52 • Глава 3

современных технических средств и посредством правового регу-
лирования.

Особо охраняемые территории и объекты

Третью группу составляют объекты особой охраны. Все дости-
гаемые природные объекты — компоненты окружающей среды
подлежат охране, но особой охраны заслуживают специально вы-
деленные в законодательстве территории и части природы.

Это объекты, включенные в Список всемирного культурного на-
следия и Список всемирного природного наследия; заповедники,
национальные, природные и дендрологические парки, заказники,
ботанические сады, памятники природы, редкие или находящиеся
под угрозой исчезновения и уничтожения почвы, леса, иная расти-
тельность, виды растений и животных, другие организмы, места их
обитания, особенно занесенные в Красную книгу, а также конти-
нентальный шельф и исключительная экономическая зона Рос-
сийской Федерации.

Это лечебно-оздоровительные местности и курорты, исконная
среда обитания, места традиционного проживания и хозяйствен-
ной деятельности коренных малочисленных народов Российской
Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровитель-
ное и иное ценное значение.

Регулирование их охраны и использования осуществляется на
основе Федерального закона от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ
«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных мес- '
тностях и курортах»¹ и Федерального закона от 14 марта 1995 г.
№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»². Про-
блемами являются сохранение и наращивание особо охраняемых
территорий и объектов и поддержание в них объявленного законом
особого заповедного режима.

Вопросы для повторения

1. Какое значение имеют принципы охраны окружающей среды
и где они предусматриваются?

2. Как можно классифицировать правовые принципы охраны
среды и какие среди них являются главными?

3. Каковы основные группы объектов правовой охраны окружа-
ющей среды?

¹СЗРФ 1995 №9.Ст 713
²СЗРФ. 1995. №12. Ст. 1024.

Принципы и объекты охраны окружающей среды • 53

Литература

Экологическое право России: библиография / отв. ред. О. Л. Ду-
бовик. М.: Дашков и К°, 2003

Экологическое право: курс лекций и практикум / под ред.
Ю. Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2003.

Экологическое право России: сб. нормативных актов / под ред.
А. К. Голиченкова. М., 2003.

Бринчук М. М., Дубовик О. Л., Жаворонкова Н. Г., Колбасов О. С.
Экологическое право: от идей к практике. М.: РАН, 1997.

На пути к устойчивому развитию России: бюллетень Центра
экологической политики России. М., 1996—2006.

Гор Эл. Земля на чаше весов. Экология и человеческий дух. М.,
1993.

Глава 4