Основы экологического сотрудничества

В своей экологической политике Россия исходит из необходимо-
сти обеспечения всеобщей безопасности и развития международ-
ного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и
будущих поколений. Именно поэтому в ст. 3 ФЗ «Об охране окру-
жающей среды» международное сотрудничество Российской Фе-
дерации в области охраны окружающей среды провозглашено од-
ним из основных принципов охраны окружающей среды.

Длительное время международное сообщество вырабатывало и
формулировало основы экологического международного сотрудниче-
ства — они принимали характер рекомендаций, пожеланий, советов.

Россия приняла на себя обязательства по их выполнению, приня-
тию действенных мер по их реализации. Провозглашенные в рос-
сийском праве принципы международного сотрудничества в обла-
сти охраны окружающей среды сводятся к следующему:

— каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благопри-
ятных экологических условиях (это положение получило отраже-
ние в Конституции РФ и обеспечивается рядом гарантий);

— каждое государство имеет право на использование окружаю-
щей среды и природных ресурсов для целей развития и обеспече-
ния нужд своих граждан (в этом проявляется суверенитет государ-
ства, его возможность определять свою экологическую политику,
устанавливать соотношение между своей экономикой и экологией,
реализовывать описанный выше принцип их научно обоснованного
сочетания);

— экологическое благополучие одного государства не может
обеспечиваться за счет других государств или без учета их интере-
сов (природные ресурсы слаборазвитых и отсталых стран не долж-
ны безудержно эксплуатироваться индустриальными государ-
ствами, экологическая ситуация которых не должна поддержи-
ваться за чужой счет);

— хозяйственная деятельность, осуществляемая на террито-
рии государства, не должна наносить ущерб окружающей среде как
в пределах, так и за пределами его юрисдикции (борьба с транс-
граничными загрязнениями, предупреждение вредных послед-
ствий своей деятельности на сопредельные страны являются од-
ной из приоритетных задач современного мира);

— недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельно-
сти, экологические последствия которой непредсказуемы (разви-

46 • Глава 3

тие научно-технического прогресса и возможностей человека дос-
тигло такого уровня, когда стало необходимым соизмерять и взве-
шивать преимущества и отрицательные последствия атомной
энергетики, прорыва в космос, обводнения и осушения земель);

— должен быть установлен контроль на глобальном, региональ-
ном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окру-
жающей среды и природных ресурсов на основе международно
признанных критериев и параметров (Россия участвует в осу-
ществлении международного экологического мониторинга, выпол-
няет взятые в соответствии с подписанными соглашениями обяза-
тельства);

— должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный меж-
дународный обмен научно-технической информацией по проблемам
окружающей среды и передовых природосберегающих технологий
(открытие границ для обмена информацией, не являющейся госу-
дарственной тайной, является одним из бесспорных достижений ко-
ренных реформ в России и имеет взаимовыгодный характер);

— государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвы-
чайных экологических ситуациях (реальное международное со-
действие оказывается регионам, пострадавшим от чернобыльской
аварии, от наводнений и землетрясений);

— все споры, связанные с проблемами окружающей среды, дол-
жны разрешаться только мирными средствами (это касается как
аварийных загрязнений Мирового океана, так и поиска и эксплуа-
тации его природных ресурсов).