Ліцензування оціночної діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних вимог

Ліцензування оціночної діяльності здійснюється відповідно до законодавства України. Порядок ліцензування оціночної діяльності затверджується Кабінетом Міністрів України. Орган, що видає ліцензію на здійснення оціночної діяльності, здійснює контроль за дотриманням вимог до здійснення цієї діяльності оцінювачами відповідно до закону про оціночну діяльність і законодавством України про ліцензування.
Ліцензія видається на здійснення таких робіт (послуг) в області оціночної діяльності:
а) оцінка вартості права власності, інших речових прав, зобов'язань (боргів) та робіт (послуг) щодо нерухомого майна, за винятком підприємств як майнових комплексів, що підлягають державній реєстрації повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання, космічних об'єктів;
б) оцінка вартості права власності, інших речових прав, зобов'язань (боргів) та робіт (послуг) відносно рухомого майна (за винятком грошей та цінних паперів), а також підлягають державній реєстрації повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання, космічних об'єктів;
в) оцінка вартості права власності, інших речових прав, зобов'язань (боргів) та робіт (послуг) щодо результатів інтелектуальної діяльності, у тому числі виключних прав на них (інтелектуальної власності), а також конфіденційної інформації, що має комерційну цінність;
г) оцінка вартості права власності, інших прав, зобов'язань (боргів) та робіт (послуг) щодо цінних паперів, паїв, часток (вкладів) до статутних (складеному) капіталі, а також підприємств як майнових комплексів.
Вимоги до ліцензування оцінної діяльності для фізичних осіб:
· Державна реєстрація як індивідуального підприємця;
· Наявність документа про освіту, що підтверджує отримання професійних знань в області оціночної діяльності відповідно до узгоджених з уповноваженим органом освітніми програмами;
· Сплата збору за видачу ліцензії на здійснення оціночної діяльності.
Вимоги до ліцензування оцінної діяльності для юридичних осіб:
· Державна реєстрація як юридичної особи;
· Наявність в штаті юридичної особи не менше одного працівника, що має документ про освіту, що підтверджує отримання професійних знань у області оцінної діяльності;
· Сплата збору за видачу ліцензії на здійснення оціночної діяльності.
Відкликання ліцензії на здійснення оціночної діяльності здійснюється на підставі:
· Визнання в установленому законодавством України порядку недійсним факту державної реєстрації індивідуального підприємця або юридичної особи;
· Визнання в установленому законодавством України порядку індивідуального підприємця або юридичної особи банкрутом;
· Визнання в установленому законодавством України порядку недійсним наявного в оцінювача, що є індивідуальним підприємцем, документа про освіту, що підтверджує отримання професійних знань у області оцінної діяльності; якщо оцінювачем є юридична особа - визнання недійсним документа про освіту працівника цієї юридичної особи за умови, що він один має документ про освіту, що підтверджує отримання професійних знань у області оцінної діяльності;
· Виходу даними оцінювачем у своїй діяльності за межі прав, наданих йому ліцензією на здійснення оціночної діяльності;
· Недотримання вимог, встановлених законодавством України;
· Рішення суду, арбітражного суду, третейського суду.
Клопотання про відкликання ліцензії на здійснення оціночної діяльності може бути представлено уповноваженим органом, саморегулівними організаціями, а також іншими зацікавленими особами.
Об'єктом контролю є дотримання ліцензіатами ліцензійних вимог і умов при здійсненні ними оціночної діяльності. Ліцензійні вимоги і умови встановлені в п.5 Положення про ліцензування оціночної діяльності:
а) дотримання ліцензіатом законодавства України та законодавства суб'єктів України про оціночну діяльність;
б) надання на запит ліцензіюючого органу інформації, необхідної для контролю за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог і умов;
в) здійснення страхування цивільної відповідальності оцінювачів шляхом укладення договору страхування за зазначеними у ліцензії на здійснення оціночної діяльності робіт (послуг) в області оціночної діяльності або по кожному майбутнього договору про оцінку;
г) для ліцензіата - юридичної особи - наявність у штаті працівника, що має документ про освіту, що підтверджує отримання професійних знань із зазначених у ліцензії (заяві на видачу ліцензії) робіт (послуг) в області оціночної діяльності;
д) для ліцензіата - індивідуального підприємця - наявність документа про освіту, що підтверджує отримання професійних знань із зазначених у ліцензії (заяві на видачу ліцензії) робіт (послуг) в області оціночної діяльності.
Заходи щодо контролю будуть включати в себе документальну перевірку діяльності ліцензіатів, проведення експертиз звітів з оцінки вартості об'єктів оцінки, складання актів та прийняття рішень.
Заходи щодо контролю будуть здійснюватися на основі:
а) зведеного плану контрольних заходів, за планом територіального органу;
б) заяв юридичних і фізичних осіб, державних наглядових органів, інших органів державної влади, в тому числі територіальних органів, а також за надання відомостей структурних підрозділів про звіти з оцінки вартості об'єктів оцінки, що використовуються в роботі.
У випадках, якщо заява не дозволить встановити особу, яка звернулася в орган, що ліцензує, або в заяві юридичної чи фізичної особи не вказується мотивоване порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов, заходи з контролю не будуть проводитися.
Відносно одного ліцензіата плановий захід з контролю буде проводитися не більше ніж один раз на два роки.
При проведенні заходів з контролю посадові особи не матимуть права:
- Перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції ліцензіюючого органу;
- Поширювати інформацію, що становить охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення заходів щодо контролю, за винятком випадків, передбачених законодавством України;
- Перевищувати встановлені терміни проведення заходів щодо контролю.
При проведенні перевірки повинні будуть запитуватися виключно ті документи, які мають відношення до перевірки ліцензіата, наприклад:
- Договір про оцінку об'єкта оцінки;
- Додатки та зміни до даного договору;
- Звіт про оцінку об'єкта оцінки;
- Договір (страховий поліс) страхування цивільної відповідальності оцінювача;
- Установчі документи з усіма змінами і доповненнями до них; свідоцтва про державну реєстрацію як юридичної особи, індивідуального підприємця;
- Копії документів про освіту працівників (для юридичних осіб) або індивідуального підприємця, що підтверджують отримання професійних знань за вказаними у заяві робіт (послуг) в області оціночної діяльності відповідно до освітніми програмами, погодженими з ліцензіюючим органом і ін
За результатами заходу з контролю посадовою особою (особами) ліцензіюючого органу, що здійснює перевірку, буде складатися акт перевірки.
При цьому порушеннями можуть вважатися:
а) неподання в строк документів, витребуваних територіальним органом;
б) встановлення факту подання до територіального органу недостовірної інформації;
в) неповідомлення у встановлений термін до територіального органу про зміни та доповнення, внесених у документи, які були підставою для видачі ліцензії (з поданням підтверджуючих документів);
г) відсутність у ліцензіата договору (страхового полісу) страхування цивільної відповідальності оцінювача;
д) виявлення факту відсутності в штаті працівника, що має документ про освіту, що підтверджує отримання професійних знань із зазначених у ліцензії робіт (послуг) в області оціночної діяльності.
У випадку якщо виявлені порушення, може бути винесено одне з таких рішень:
а) зобов'язує ліцензіата усунути виявлені порушення з зазначенням терміну їх усунення. Термін усунення не може перевищувати 6 місяців;
б) попередження ліцензіата про призупинення дії ліцензії, при цьому зобов'язує ліцензіата виправити порушення, які можуть спричинити призупинення дії ліцензії;
в) рішення про втрату юридичної сили ліцензії (у разі виявлення в ході перевірки даних про ліквідацію юридичної особи або припинення його діяльності в результаті реорганізації, за винятком його перетворення, або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця);
г) рішення про призупинення ліцензії (ліцензіюючі органи мають право припиняти дію ліцензії у разі виявлення ліцензують органами неодноразових порушень (два і більше разів) або одноразового грубого порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов);
д) рішення про звернення до суду з позовною заявою про анулювання ліцензії.
Підставою для зупинення дії ліцензії будуть:
а) виявлення ліцензіюючим органом, державними наглядовими і контрольними органами, іншими органами державної влади в межах їх компетенції порушень ліцензіатом ліцензійних вимог і умов, які можуть спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, моральності і здоров'ю громадян, а також обороноздатності і безпеки держави;
б) невиконання ліцензіатом рішень ліцензіюючого органу, що зобов'язують ліцензіата усунути виявлені порушення.
У разі призупинення дії ліцензії термін, на який видана ліцензія, не буде продовжується, плата за відновлення дії ліцензії не стягуватиметься.
Ліцензіат зобов'язаний буде усунути обставини, які потягли за собою припинення дії ліцензії, і направити в орган, що ліцензує заяву про поновлення дії ліцензії. Якщо у встановлений термін зазначені обставини не будуть усунуті, ліцензія в установленому порядку анулюється.
Ліцензіюючий орган протягом 30 днів з дня отримання заяви буде здійснювати перевірку усунення ліцензіатом зазначених обставин і за результатами перевірки - приймати рішення про відновлення або про неможливість відновлення дії ліцензії.
Ліцензія буде вважатися відновленою з дати прийняття ліцензіюючим органом відповідного рішення. Про вказаному рішенні ліцензіат буде повідомлятися в 3-денний строк з дня прийняття рішення.
Підстави і дати припинення і відновлення дії ліцензії будуть вказуватися в реєстрі ліцензій.
Документ, що підтверджує усунення зазначених обставин, буде визначатися ліцензіюючим органом при ухваленні рішення про призупинення дії ліцензії.
Для встановлення факту усунення ліцензіатом обставин, що спричинили призупинення дії ліцензії, ліцензіат буде мати право вимагати проведення незалежної експертизи.
Необхідні відомості будуть вноситися до реєстру ліцензій в 3-денний строк з дня прийняття відповідного рішення.
Призупинення дії ліцензії буде означати заборону ліцензіату укладати договори про проведення оцінки об'єкта оцінки.
Представлення ліцензіатом у встановлений термін документів, що свідчать про усунення порушень, що послужили причиною для зупинення дії ліцензії, буде підставою для поновлення дії ліцензії.
Ліцензія може бути анульована рішенням суду на підставі заяви ліцензіюючого органу, що видав ліцензію, або органу державної влади відповідно до його компетенції. Одночасно з подачею заяви в суд орган, що ліцензує матиме право призупинити дію зазначеної ліцензії на період до вступу в силу рішення суду.
Підставою для анулювання ліцензії в судовому порядку будуть:
а) виявлення недостовірних або перекручених даних у документах, поданих для отримання ліцензії;
б) неодноразове або (одноразове) грубе порушення ліцензіатом ліцензійних вимог і умов.
Рішення про направлення до суду заяви про анулювання ліцензії буде доводитися ліцензіюючим органом до ліцензіата у письмовій формі з мотивованим обгрунтуванням не пізніше ніж через три дні з дня прийняття рішення.
Анулювання ліцензії спричинить за собою:
а) припинення права ліцензіата здійснювати оціночну діяльність;
б) виключення ліцензіата з реєстру ліцензій.

У разі наявності спору про достовірності величини ринкової чи іншої вартості об'єкта оцінки, встановленої у звіті, в тому числі і в зв'язку з наявним іншим звітом про оцінку цього ж об'єкта, зазначений спір підлягає розгляду судом, арбітражним судом відповідно до встановленої підвідомчості, третейським судом за згодою сторін спору чи договору або в порядку, встановленому законодавством України, що регулює оціночну діяльність.