Нормы казахстанского трудового права

Нормы трудового права зафиксированы и содержатся в различных нормативно-правовых документах. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, республиканскими законами осуществляется:

1) трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных законов, содержащих нормы трудового права;

2) иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

-указами Президента Казахстана;

-постановлениями Правительства Республики Казахстан и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти (в первую очередь, Министерства труда и социальной защиты);

-нормативными правовыми актами органов исполнительной власти РК;

-нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Большую роль в правовом обеспечении организации управления охраной труда играют законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и ряд других, затрагивающих вопросы охраны труда, здоровья и окружающей среды, безопасности производственной деятельности.

Поскольку в сфере трудовых отношений главенствующая правовая позиция принадлежит Трудовому кодексу, установлено, что нормы трудового права, содержащиеся в других республиканских законах, не должны ему противоречить. Если такое противоречие есть, то применяются нормы Трудового кодекса.

В свою очередь, указы Президента Республики Казахстан, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу и другим республиканским законам; постановления Правительства Республики Казахстан, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, другим Республиканским законам и указам Президента Республики Казахстан; а нормативные правовые акты органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным республиканским законам, указам Президента Республики Казахстан и постановлениям Правительства Республики Казахстан.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции. Эти акты не должны противоречить Трудовому кодексу, другим республиканским законам, указам Президента Республики Казахстан, постановлениям Правительства Республики Казахстан, нормативным правовым актам республиканских органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан.

Работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими республиканскими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Подчеркнем, что локальные нормативные акты работодателя в сфере охраны труда являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне работодателя (на корпоративном уровне).

Напомним, что основной причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются неблагоприятные условия труда, нарушения элементарных требований охраны труда и безопасности производства.

Подчеркнем, что «охрана труда» включает в себя «безопасность труда» и «гигиену труда» и касается только наемных работников, работающих по трудовому договору с работодателем.

Для бюджетных учреждений работодателем выступает учреждение – юридическое лицо, заключившее договор с работником. При этом функции работодателя перераспределяются между работниками – должностными лицами работодателя. Наибольшие обязанности и ответственность естественно несет первый руководитель учреждения, а в подразделении – руководитель данного подразделения.

Являясь непосредственным организатором деятельности возглавляемого им учреждения, руководитель от лица работодателя, используя рабочую силу полноправных членов общества – работников, несет ответственность перед обществом за их безопасность в процессе труда, а потому (по закону) должен:

а) принимать все меры для предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,

б) компенсировать ущерб от вреда, наступившего при выполнении работниками трудовых обязанностей.

Подчеркнем, что охрана труда жизненно нужна и работнику, и работодателю, и обществу в целом, и каждый из них обретает в охране труда свою «выгоду». С этих позиций и только с этих позиций должна строиться реальная работа по организации охраны труда на уровне работодателя.