Тема 24. Общая характеристика производства в суде кассационной инстанции.

Следующей факультативной стадией административного судопроизводства является стадия кассационного обжалования. Порядок ее осуществления предусмотрен главой 35 КАС РФ. Цель данной стадии проверка законности и обоснованности вступивших в законную силу решений и определений,

Субъектами стадии кассационного обжалования являются лица, участвующие в деле, их представители, а также другие лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов вправе обращаться прокурор, участвовавший в рассмотрении административного дела.

Производство в суде кассационной инстанции начинается с момента вынесения судьей определения о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассматриваемая стадия состоит из двух этапов: 1) извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела судом кассационной инстанции; 2) рассмотрение кассационных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещаются судом заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Судебные извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на судебное заседание. Вместе с извещением суд кассационной инстанции направляет копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления.

Следующим этапом стадии является рассмотрение кассационных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании суда кассационной инстанции. Данный этап начинается с доклада кассационной жалобы, представления с административным делом. При докладе административного дела излагаются его обстоятельства, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, их представители, прокурор, участвующий в рассмотрении дела, иные лица, подавшие кассационную жалобу, если их права, свободы и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом, вправе дать объяснения по административному делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее кассационные жалобу, представление.

При рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также интересы физического лица по административным делам, перечисленным в главах 28-31 КАС РФ, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

При рассмотрении кассационных жалобы, представления с административным делом все вопросы решаются судом кассационной инстанции большинством голосов судей, участвующих в рассмотрении административного дела. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр административного дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными.

Результат рассмотрения административного дела объявляется в судебном заседании. О принятом постановлении суда кассационной инстанции или определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Кассационные жалоба, представление с административным делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном заседании в срок, не превышающий одного месяца, а в Верховном Суде Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей определения о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании.

По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с административным делом президиум суда кассационной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации выносят определения. Судебный акт суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.