Тема 3. Державне антикризове регулювання

Алгоритм вивчення теми

Методичні рекомендації до вивчення теми

Будь-яке втручання держави в економіку пов’язане з двома питан­нями: «Чому держава це робить?» «Як вона це робить?».

Як показує практика, ринкова економіка – це не самоціль, це засіб. Тому зусилля держави повинні зосереджуватися на по­шу­ку шляхів, спрямованих на максимальне використання існую­чого науково-технічного й виробничого потенціалу, збереження людського капіталу, забезпечення широкої соціальної підтримки реформ.

З позиції теорії регуляції слід розрізняти такі види криз: криза як результат «зовнішнього» стану; циклічна криза; струк­турна криза; криза системи регуляції; криза способу вироб­ництва.

Динаміка виходу із кризи, а потім і економічного росту, ви­зна­­чається не силою та повновладдям держави, а її спро­мож­ніс­тю заохо­чувати розвиток інституційних форм, що відповідають часу. Мова йде про перетворення влади в нормально діючий структурний механізм суспільства, який забезпечує спокійну змі­ну адміністрацій відповідно до волі виборців, і який захищає суспільство від монополізації влади.

Важливою умовою в цьому процесі виступає формування механізмів, що забезпечують розв’язання соціальних протиріч, підтримку еконо­мічної безпеки, політичну стабільність та орієн­тацію на правовий захист особистості, соціалізацію госпо­дар­ської діяльності.

Розрізняють такі види державного регулювання кризових си­туацій: нормативно-законодавча діяльність; фінансове регу­лю­вання; діяльність у сфері виробництва та перерозподілу доходів.

В умовах кризи особливого значення набуває державне нор­мативне регулювання у сфері соціальних цінностей. Зако­но­дав­ча й нормативно-пра­вова діяльність держави повинна макси­маль­но сприяти інтеграції со­ціальних стимулів розвитку су­спіль­ного виробництва, спрямованого на задоволення потреб людей.

Фінансове регулювання – це управління сукупністю гро­шо­вих коштів, що знаходяться в розпорядженні фізичних осіб, під­приємств або держави, а також джерелами доходів, статтями витрат, послідов­ністю їх формування та використання.

У державі фінансові ресурси акумулюються бюджетною сис­темою, яка забезпечує їх перерозподіл відповідно до прийнятих критеріїв та умов.

Отже, подолання кризового стану вимагає створення мате­рі­альної основи для підвищення рівня життя населення. Забез­пе­чити вирі­шення цього завдання може тільки держава шляхом оптимізації струк­тури економіки, впровадження досягнень нау­ко­во-технічного прогресу у виробництво, подолання сировинної спрямованості експорту тощо.

Термінологічний словник

Державне управління – це право, можливість і спроможність держави через державні органи й посадові особи здійснювати вплив на діяльність людей та підприємств.

Криза державного управління – це особливий переломний етап у роз­витку та функціонуванні політичної системи суспіль­ства, державно-влад­них структур, що характеризується неста­більністю, зниженням рівня керованості соціально-економічних процесів, загостренням політичних конфліктів, зростанням кри­тичної активності населення.

Криза системи регулювання – вкрай загострені протиріччя, коли органи управління на рівні держави не в змозі змінити пе­редкризової ситуації.

Орган державного управління – структура, що уповно­ва­жена державою на реалізацію владно-управлінських функцій від­повідно до свого специфічного суспільного призначення.

Регулювання – це організація управління, що забезпечує рів­новагу стану соціально-економічної системи.

Реформа – це глибоке перетворення політичних, еконо­міч­них і соціальних відносин, яке проводиться державою (владою) з метою якісного оновлення системи державного управління.

Реформи –це засіб антикризового управління;один із на­пря­мів еволюційного розвитку суспільства.

Системна криза державного управління – взаємна невід­по­від­ність технічного базису, економіки, соціальної сфери, полі­ти­ки, права, яка не може бути ліквідована в межах існуючої соці­ально-економічної системи.

Практичне заняття 5

План

1. Необхідність державного регулювання кризових ситуацій та значення держави в антикризовому управлінні.

2. Сутність і види державного антикризового управління та основні напрями виходу підприємства із кризи.

3. Криза в системі державного управління.

4. Реформи як засіб антикризового управління.

Практичне завдання

Задача 5. Дайте оцінку ефективності обертання оборотних ак­тивів підприємства за аналізований період (табл. 4).

Таблиця 4

Аналіз ефективності використання оборотних
активів підприємства за 2009–2011 рр.

Показники	2009 р.	2010 р.	2011 р.	Зміна (+; –) 2011 р. до
2009 р.	2010 р.
1. Виручка, тис. грн	30 985	32 350	4 7305
2. Кількість днів аналізо­ва­но­го періоду
3. Одноденна виручка, тис. грн	86,1	89,9	131,4
4. Середній залишок обо­рот­них активів, тис. грн	2 800	3 005	4 020

Розрахуйте: тривалість одного обороту у днях, коефіцієнт обер­тання активів, обороти; коефіцієнт завантаження активів в обороті, коп.

Поясніть, чи має дане підприємство внутрішні резерви для виходу із кризи шляхом фінансової стабілізації та виходу під­приємства із кри­зового стану за рахунок такого використання обо­ротних активів.

Тести

1. Визначте основні ознаки послідовності оцінки криз:

а) гострота; проблематика; масштаби;

б) сфера розвитку, що охоплена кризою; причини;

в) можливі наслідки; фаза прояву;

г) усі відповіді правильні.

2. Державне регулювання підприємницької діяльності перед­бачає:

а) створення ринкової інфраструктури;

б) вплив держави на організацію виробництва;

в) втручання держави в ринковий механізм.

3. Вкажіть методи державного регулювання підприємницької діяльності:

а) економічні; г) оптимальні;

б) нормативні; д) соціальні.

в) адміністративні;

4. Встановлення розмірів податкових платежів належить до методів:

а) економічних; г) правових;

б) нормативних; д) адміністративних.

в) групових;

5. В умовах ринку держава:

а) сприяє розвитку монополій;

б) обмежує монополізм;

в) взагалі не втручається, оскільки ринок є саморегульованою системою;

г) забороняє монополізм.

6. Основні напрями фінансового регулювання кризових ситуацій:

а) розподіл функцій бюджетної системи та її організаційних струк­тур під час формування доходів і забезпечення режиму економії;

б) додержання строків та обсягів суб’єктів господарювання відпо­відно до закону;

в) введення в законно-правове русло процесу використання гро­шової емісії;

г) недопущення займів на покриття поточних витрат бюд­же­ту на безкоштовній основі за рахунок коштів фондів соц­страхування та пенсійного фонду;

д) збалансований розподіл податків між галузями в державі;

е) перерозподіл податкового навантаження з підприємств на насе­лення залежно від росту їх доходів;

ж) ліквідація недовіри споживача до держави;

з) усі відповіді правильні.

7. Розробка антикризової комплексної програми включає:

а) розвиток маркетингової служби підприємства;

б) удосконалення роботи відділів зовнішньоекономічних зв’язків;

в) удосконалення асортименту та збільшення обсягу конку­рен­тоспроможних товарів народного споживання;

г) усі відповіді правильні.

8. Основні ознаки виходу соціально-економічної системи із кризи:

а) інноваційна політика;

б) розповсюдження інновацій та їх результат;

в) визначення різниці між локальними та глобальними змі­нами;

г) системність у змінах, що повинні відбутися;

д) організаційно-структурні інновації;

е) усі ознаки.

9. Визначте основні види державного регулювання кризових ситуацій:

а) нормативно-законодавча діяльність;

б) фінансове регулювання;

в) виробництво та промислова політика;

г) кадрова політика;

д) політика перерозподілу доходів;

е) соціальна політика;

є) усі відповіді правильні.

10. Реформи – це засіб антикризового управління:

а) так;

б) ні.

11. Основні ознаки кризи державного управління:

а) загострення економічних і соціальних конфліктів, що ма­ють яскраво виражений політичний характер;

б) нездатність влади до управління конфліктами;

в) розбалансованість структурно-логічної системи управ­лін­ня інсти­тутів влад;

г) розрив зв’язків із зовнішнім середовищем;

д) усі відповіді правильні.

12. Процес розвитку кризи державного управління складається:

а) з двох етапів; в) з п’яти етапів;

б) з трьох етапів; г) з семи етапів.

 

Питання для самостійного опрацювання

1. Значення держави в антикризовому управлінні.

2. Зміст та організація державного антикризового регу­лю­вання.

3. Види державного регулювання кризових ситуацій.

4. Державна фінансова підтримка неплатоспроможних під­при­ємств.

5. Вплив податкової політики держави на зміну інвес­тицій­ного клімату та подолання підприємствами кризи.

Для засвоєння матеріалу з питань самостійної роботи слід ско­ристатись літературними джерелами [1–9], пе­ріодичними ви­даннями та ресурсами Інтернету.

З даної теми студенти готують реферати 9, 10.

Література: 2; 3, с. 236–244; 4, с. 858–899; 5, с. 42–79; 6, с. 25–40; 9, с. 51–82; 14, с. 40–48.

[Вгору] [Вниз]

Тема 4. Діагностика кризи
у процесах управління підприємством

Алгоритм вивчення теми