Тема 29. Административно-правовая организация управления

В налоговой сфере

1. Понятие и характеристика налоговой системы РФ.

2. Административно-правовой статус налоговых органов.

3. Юридическая сущность и формы осуществления налогового контроля.

Методические указания

Налогообложение является одним из экономических методов управления, при помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия, а потому роль налогов в качестве регулятора рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей экономики резко возросла.

Студенту при раскрытии темы курсовой работы необходимо определить понятие налоговой системы Российской Федерации, охарактеризовать элементы, ее составляющие, уделить внимание деятельности контрольных органов государства в сфере управления налоговым делом (Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство внутренних дел РФ).

 

Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 г. (ред. от 24.03.2001 г.). – М., 2001. – 107 с.

Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 г. (ред. от 07.08.2001 г.). – М., 2001. – 216 с.

Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» от 21.03.1991 г.

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 15. – Ст. 492; 1992. – № 33. – Ст. 966; 1993. – № 12. – Ст. 429; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2958; 1997. –

№ 47. – Ст. 5341; 1999. – № 28. – Ст. 3484.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 185 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1478.

Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 г. № 329 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 г. № 506 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3961.

 

Лончаков А. П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – С. 63-79.

Поролло Е. В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. – М., 1996. – 386 с.

 

Брызгалин А. Актуальные вопросы применения ответственности за нарушение налогового законодательства: теория и практика // Хозяйство и право. – 1997. – № 7. – С. 112.

Брызгалин А. Вопросы применения ответственности за нарушение налогового законодательства и правоприменительная практика // Хозяйство и право. – 1998. – № 8. – С. 52.

Брызгалин А. Основание освобождения налогоплательщика от ответственности за нарушение налогового законодательства: теория и практика

// Хозяйство и право. – 1997. – № 12. – С. 60.

Демин А. В. К вопросу об общих принципах налогообложения // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 54.

Панкратов В., Гусева Т. Проблемы административной ответственности в сфере налогообложения и предпринимательства // Законность. – 1999. – № 11. – С. 43.

Пашковский В. Платежная дисциплина. Основные направления укрепления // Хозяйство и право. – 1996. – № 4. – С. 58; № 5. – С. 39.

Петрова Г. В. Современные проблемы развития теории и практики правового регулирования налогообложения в финансовой деятельности государства // Журнал российского права. – 2002. – № 8. – С. 22.

Титов А. С. Налоговая обязанность и ее неисполнение как основание принуждения в налоговой сфере // Юрист. – 2005. – № 7.

Титов А. С. Формы, методы, виды налогового контроля и их юридическое содержание // Юрист. – 2005. – № 1.

Тема 30. Управление образованием

1. Система образования в РФ.

2. Основные направления и принципы осуществления государственной политики в области образования.

3. Полномочия органов государственного и муниципального управления в области образования.

4. Административно-правовые формы государственного регулирования деятельности образовательных учреждений.

Методические указания

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Студенту необходимо раскрыть понятия «образование», «система образования в РФ», «образовательный процесс», осветить основные направления государственной образовательной политики, доктрины развития образования в РФ. Следует рассмотреть основные методы государственного регулирования образования (установление государственного образовательного стандарта, государственная аттестация и аккредитация образовательных учреждений, разработка примерных образовательных программ, лицензирование образовательной деятельности, формирование структуры системы образования, контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования).

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Закон РФ «Об образовании» (в ред. ФЗ от 12.07.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150; 1997. – № 47. – Ст. 5341; 2000. – № 30. – Ст. 3120.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4135; 2000. – № 29. – Ст. 3001.

Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития образования" от 10.04.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 16. – Ст. 1639.

Закон Хабаровского края «Об основных направлениях развития и дополнительных гарантиях приоритетности образования в Хабаровском крае» от 25.06.1997 г. // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой думы. – 1997. – № 7 (Ч. 1). – С. 5-8.

Постановление Правительства РФ «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» от 04.10.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 41. – Ст. 4089.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 158 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1450.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки РФ» от 15.06.2004 г. № 280 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2562.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки» от 06.04.2004 г. № 159 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1451.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» от 17.06.2004 г. № 300 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2670.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по образованию» от 06.04.2004 г. № 168 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1460.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по образованию» от 17.06.2004 г. № 288 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2570.

Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения: Утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 49. – Ст. 6006.

Положение о лицензировании образовательной деятельности: Утв. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 43. – Ст. 4249.

Положение о статусе ректора государственного вуза Российской Федерации федерального подчинения: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 40. – Ст. 4647.

 

Зенков В. Н. Совершенствование правового статуса государственных организаций образования // Журнал российского права. – 2006. – № 4.

Кванина В. В. О некоторых направлениях реформы высшего образования // Законодательство и экономика. – 2005. – № 8.

Комментарий к закону «Об образовании» / Отв. ред. В. И. Шкатулла. – М., 1998. – 259 с.

Митрохин В. К. Образовательная политика как структурный элемент национальной безопасности // Юридический мир. – 2006. – № 5.

Свинаренко А. Г. Системные изменения в рамках приоритетного национального проекта «Образование» // Журнал российского права. – 2006. – № 4.

Суханов Е. А. О высшем образовании вообще и о юридическом образовании в частности // Законодательство. – 2002. – № 7. – С. 84.

Шкатулла В. И. Право на образование // Государство и право. – 1997. – № 7. – С. 5-13.

Тема 31. Управление наукой

1. Организация науки в РФ.

2. Основные принципы и направления государственной научной политики.

3. Административно-правовой статус органов государственного управления наукой.

4. Правовое положение научных учреждений.

Методические указания

Студенту следует раскрыть понятия «наука», «научная деятельность», «научно-технический прогресс», осветить различные организационные формы осуществления научной деятельности в Российской Федерации (фундаментальная, ведомственная, вузовская).

Управление наукой сводится к организации творческих научных коллективов, оказанию государственной поддержки их деятельности, обеспечению внедрения научных достижений в жизнь и производство. Непосредственно в сфере организации науки действуют специализированные органы исполнительной власти (Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации), а также государственные учреждения научного профиля (Российская академия наук, государственные научные центры и др.). Необходимо раскрыть их административно-правовой статус.

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 г. (с изм. и доп. от 19.07.1998 г., 17.12.1998 г., 03.01.2000 г., 27.12.2000 г., 29.12.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст.4137; 1998. – № 30. – Ст. 3607.

Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» от 07.04.1999 г. // Российская газета. – 1999. – 14 апр.; Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 15. – Ст. 1750.

Закон Хабаровского края «О научной деятельности и научно-технической политике Хабаровского края» от 30.09.1998 г. // Сборник нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. – 1998. – № 7. – С. 32-43.

Указ Президента РФ «Об организации Российской академии наук» от 21.11.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1991. – № 47. – Ст. 1620.

Указ Президента РФ «О государственных научных центрах Российской Федерации» от 22.06.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 26. – Ст. 2420.

Указ Президента РФ «О доктрине развития российской науки» от 13.06.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.3005.

Указ Президента РФ «О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки» от 13.06.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 3008.

Указ Президента РФ «О мерах по развитию фундаментальной науки в Российской Федерации и статусе Российской академии наук» от 15.04.1996 г. (с изм. от 25.07.1996 г., 02.04.1997 г., 06.04.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 16. – Ст. 1845; № 31. – Ст. 3693.

Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Интеграция науки и высшего образования России на 2002 - 2006 годы» от 05.09.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 37. – Ст.3695.

Постановление Правительства РФ «О государственной аккредитации научных организаций» от 11.10.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 42. – Ст. 4780.

Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации» от 07.05.1997 г. (с изм. и доп. от 21.12.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 20. – Ст. 2292.

Постановление Правительства РФ «Об использовании результатов научно-технической деятельности» от 02.09.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 36. – Ст. 4412.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 158 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1450.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки РФ» от 15.06.2004 г. № 280 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2562.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» от 16.06.2004 г. № 299 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2668.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки» от 06.04.2004 г. № 159 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1451.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» от 17.06.2004 г. № 300 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2670.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по науке и инновациям» от 16.06.2004 г. № 281 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2563.

Приказ Минобрнауки РФ «Об утверждении положения о высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации» от 03.07.2006 г. № 177 // Российская газета. – 2006. – 18 авг.

 

Лапаева В. В. Законодательство о науке: история формирования и перспективы развития // Журнал российского права. – 2005. – № 11.