Тема 28. Административно-правовая организация управления финансами и кредитным делом

1. Понятие и содержание государственной финансовой политики.

2. Правовая организация механизма управления финансами в РФ.

3. Государственное регулирование финансово-кредитной деятельности государства.

4. Система органов государственного управления финансами и кредитным делом, их административно-правовой статус.

5. Юридическая сущность государственного финансового контроля.

Методические указания

При раскрытии данной темы необходимо разобраться в сущности, видах финансов, организации государственного управления финансами и кредитным делом. Особое внимание следует уделить государственному финансовому контролю, включающему в себя контроль за использованием средств федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Государственный финансовый контроль возложен на Счетную палату Российской Федерации, Центральный банк России, Министерство финансов Российской Федерации (Главное управление федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление), Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, а также контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти.

 

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823; 2000. – № 32. – Ст. 3339.

Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.12.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 45. – Ст. 2542; Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 1. – Ст. 7; № 34. – Ст. 1345.

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167.

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в ред. ФЗ от 07.07.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492; 1998. – № 31. – Ст. 3829; 1999. – № 28. – Ст. 3459.

Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 30. – Ст. 3774.

Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 г. (в ред. ФЗ от 14.12.2001 г., 30.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. –

№ 33 (Ч. 1). – Ст. 3422; 2001. – № 51. – Ст. 4829; 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 2.

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) от 10.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790; Российская газета. – 2003. – 14 янв.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 185 // Собрание законодательства РФ. –2004. – № 15. – Ст. 1478.

Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 г. № 329 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 г. № 506 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3961.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» от 30.06.2004 г. № 330 // Российская газета. – 2004. – 13 июля.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 г. № 278 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2561.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» от 07.04.2004 г. № 186 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1479.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 г. № 307 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2676.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 г. № 703 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по тарифам» от 09.04.2004 г. № 204 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1496.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» от 09.04.2004 г. № 206 // Российская газета. – 2004. – 14 апр.

Постановление Правительства РФ «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр и пари» от 21.12.2005 г. № 793 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 52 (Ч. 3). – Ст. 5759.

Постановление Правительства РФ «О федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.08.2006 г. № 503 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 34. – Ст. 3690.

Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 33. – Ст. 4007.

Закон Хабаровского края «О контрольно-бюджетной палате Хабаровской краевой думы» от 27.12.1995 г. // Приамурские ведомости. – 1996. – 24 янв.

 

Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. – М., 2000. – 191 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – С. 35-46.

Никитин С. Н. Государственное финансовое и денежно-кредитное регулирование экономики. – С.Пб., 1996. – 269 с.

Правовое регулирование банковской деятельности / Аргунов В. Н., Белов В. А., Брагинский М. И. – М., 1997. – 440 с.

 

Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты Российской Федерации // Российская юстиция. – 1999. – № 3. – С. 16-17.

Гейвандов Я. А. Основы правового регулирования банковской системы в Российской Федерации // Государство и право. – 1997. – № 6. – С. 84-91.

Гейвандов Я. А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. – 1997. – № 11. – С. 75-81.

Герасименко Н. В. Совершенствование системы правовой защиты национальных интересов в финансовой сфере // Законодательство и экономика. – 2005. – № 5.

Ерпылева Н. Механизм правового регулирования банковской деятельности // Хозяйство и право. – 1998. – № 2. – С. 80; № 3. – С. 62.

Карасева М. В. Финансовая деятельность государства – основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. – 1996. – № 11. – С. 75.

Конюхова Т. В., Гармаева М. А., Горева А. В. Правовое обеспечение финансового контроля в Российской Федерации // Право и экономика. – 2006. – № 4, 5.

Курбатов А. Комментарий к федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)» // Хозяйство и право. – 2002. – № 10. – С. 20.

Пономарев С. А. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Государство и право. – 1999. – № 2. – С. 68-76.

Рукавишникова И. Основные формы государственного воздействия на рынок ценных бумаг // Хозяйство и право. – 1997. – № 2. – С. 6.

Степашин С. В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 5.

Фетисов А. А. Банковские санкции (административно-правовая характеристика) // Журнал российского права. – 2000. – № 5-6. – С. 145-150.