Тема № 3. Экономика – преступность – уголовное право. Уголовное право и уголовная политика (19 Ч. ; 0,5 зет).

Содержание темы: Материальное производство и его значение для развития общества. Экономика в «широком» и «узком» смыслах. Соотношение экономики, политики и права. Тезис об обратном влиянии политики на экономику и права на политику. Преступления в сфере экономической деятельности: причины, тенденции, особенности. Зависимость уголовно-правового регулирования от экономического уклада. Господство корыстного мотива в поведенческой ориентации современных преступников. Уголовное право и рынок: криминогенная роль приватизации 90-х годов; различные причины экономических преступлений элиты и люмпенов; вероятность перехода к кастовости в сфере уголовного преследования из-за социального расслоения населения; гиперболизация имущественных наказаний; политико-юридическая судьба конфискации имущества.

Политологический бум в современном мире и его причины. Основные свойства и аспекты понимания политики. Взаимосвязь политики и идеологии. Функции и назначение политики, ее субъекты. История уголовно-политических воззрений и их научное обеспечение. Материализация уголовной политики в УК РФ, «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», кадровых назначениях и правоохранительной деятельности. Уголовная политика и социальный оптимизм: борьба или противодействие преступности. Политическая ответственность власти за результаты борьбы с преступностью.

Вопросы лекционного занятия (2 ч.):

1. Экономика, политика, право: проблемы определения и соотношения.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономики.

3. Уголовная политика: понятие, содержание, нормативная основа, значение.

Краткий конспект лекции:

1. Экономика, политика, право: проблемы определения и соотношения. Соотношение экономики с политикой и правом долгое время не изучалось. В настоящее время принято считать, что экономика определяет содержание как политики, так и права. Экономика является системой отношений, которые возникают в сфере производства, распределения и потребления материальных благ, поэтому нельзя игнорировать ее влияние на формирование политики и права государства. Таким образом, сущность и содержание права предопределяет система экономических отношений, так как выражение в праве экономических факторов является прямой необходимостью и определенной закономерностью правового развития. Все нормативные правовые акты, которые будут составлены без учета экономических закономерностей и условий, экономической необходимости, не будут действовать, так как остаются лишь на бумаге. Политика государства является средством оптимального решения задач, стоящих перед обществом, их определяет политика, которая имеет непосредственную связь с государством. С помощью политических решений общество реагирует на жизненные ситуации. Политика может быть реальной, когда отражает интересы всего населения государства и определяет объективные закономерности функционирования конкретной политико-правовой системы. Самые важные решения политики осуществляются через право, которое собирает в себе наиболее значимые политические интересы и, таким образом, становится инструментом их достижения.

2. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономики. Преступления в сфере экономики – это группа в значительной мере сходных по объекту посягательства преступлений, объединенная законодателем в разделе VIII УК РФ, который состоит из трех глав: гл. 21 "Преступления против собственности", гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", гл. 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". В гл.21 включены составы таких преступлений, как кража, мошенничество и его разновидности, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство и др. В гл. 22 - воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, банкротство преднамеренное и фиктивное. легализация имущества, приобретенного незаконным путем (легализация преступных доходов), лжепредпринимательство, монополистические действия и ограничение конкуренции, обман потребителей, налоговые преступления, незаконное получение кредита и др. (в данной главе содержится наибольшее число составов). Глава 23 содержит составы таких преступлений, как злоупотребления полномочиями. злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами. превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп. Выполняя свою функцию, нормы уголовного права защищают от преступлений в сфере экономики отношения в области предпринимательской деятельности, налогообложения, валютного и таможенного регулирования, реализации прав собственности и прав потребителя и т.д.

Преступления в сфере экономики характеризуются особенностями объекта, предмета, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта. Именно эти особенности отличают данную группу преступлений от других видов уголовной преступности.

Уголовная политика: понятие, содержание, нормативная основа, значение. Наиболее обобщенно уголовную политику в структурном плане можно определить как программу борьбы с преступностью и ее реализации в деятельности государственных и общественных организаций. Уголовная политика представляет собой часть государственной политики, направленной на активное, наступательное противодействие преступности, осуществляемой на основе уголовного закона. Объектом воздействия уголовной политики является преступность - социальное явление, проявляющееся в совокупности совершенных, совершаемых преступлений и преступлений, которые могут быть совершены в будущем. Цель уголовной политики заключается в обеспечении эффективной борьбы с преступностью с наименьшими социальными затратами и издержками. Содержание уголовной политики - это определение задач и методов (направлений) борьбы с преступностью, планирование материальных и людских ресурсов на эту деятельность, определение принципов организации и деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью. В структуре содержания уголовной политики можно выделить два направления борьбы с преступностью - профилактику и уголовно-правовую борьбу с преступностью. Субъектами уголовной политики являются все государственные и общественные организации и их должностные лица, участвующие в разработке программ борьбы с преступностью и их реализации. Основные положения уголовной политики содержатся в различных законодательных актах (например, в государственной программе борьбы с преступностью, которая принимается Федеральным собранием РФ. В данном документе определяется стратегия борьбы с преступностью, на базе которой развивается нормотворческая и правоохранительная деятельность государственных и общественных организаций). В законодательных актах (Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс) определяется круг общественно опасных деяний, признаваемых преступными, средства и порядок борьбы с ними. Закрепляемая в них система правовых норм представляет собой нормативную форму выражения уголовной политики. В структуру уголовной политики входит также правоохранительная деятельность государственных и общественных организаций. Без этой формы выражения уголовной политики директивы и системы правовых норм, нацеленных на борьбу с преступностью, не могут быть реализованы. Правоохранительная деятельность - это коллегиальная или единоличная деятельность представителей власти и иных должностных лиц. Сколь бы не была совершенна правовая система, регулирующая борьбу с преступностью, она неизбежно оставляет какой-то простор для выбора из нескольких возможных управленческих решений такого, которое было бы наиболее целесообразным, исходя из принципов уголовной политики и конкретных условий. Поэтому эффективность борьбы с преступностью во многом зависит от их добросовестного, принципиального отношения к своему служебному долгу и профессиональной подготовке.

Вопросы практического занятия (4 ч.; 0,25 ЗЕТ):

1. Соотношение экономики, политики и права.

2. Экономические преступления в общей структуре преступности в России и в мире.

3. Экономические преступления: проблемы деяния и воздаяния в законодательстве и судебной практике.

4. Корыстный мотив преступления: эволюция понимания и отражения в уголовном законодательстве.

5. Материализация уголовной политики в УК РФ, нормативных документах стратегического характера, кадровых назначениях и правоохранительной деятельности.

6. Преступность, уголовная политика, законотворчество: проблемы гармонизации.

Примерный перечень вопросов для собеседования

1. Материальное производство: понятие, значение для развития общества.
2. Экономика: научные подходы к определению.
3. Теневая экономика: история, структура, причины и особенности существования.
4. Соотношение экономики, политики и права.
5. Преступления в сфере экономики: понятие, история закрепления в уголовном законодательстве, классификация.
6. Уголовно-правовая характеристика имущественных преступлений.
7. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности.
8. Особенности преступлений в сфере экономической деятельности.
9. Научные подходы к вопросам классификации преступлений в сфере экономической деятельности.
10. Причины и тенденции экономической преступности.
11. Проблемы разграничения экономических преступлений и экономических правонарушений.
12. Анализ и оценка правоприменительной практики по делам о преступлениях в сфере экономики.
13. Анализ результатов экономической амнистии 2013 года.
14. Экономическая преступность и конфискация имущества.
15. Наказуемость экономических преступлений: законодательство и судебная практика.
16. Основные свойства и аспекты понимания политики.
17. Функции и назначение политики, ее субъекты.
18. История уголовно-политических воззрений и их научное обеспечение.
19. Политика – социальная политика – уголовная политика.
20. Уголовная политика и действующее законодательство.

Критерием оценки результатов собеседования является полнота ответа на поставленные вопросы.

 

Примерные темы дебатов

1. Экономическая преступность и социальное расслоение общества.
2. Уголовно-правовые последствия экономических преступлений: кастовый подход?
3. Качество криминализации экономической преступности (на материале изменений УК РФ 1997-2015 годов).

4. Криминогенная роль приватизации 90-х годов в России.

5. Экономическая преступность элиты и люмпенов.

6. Уголовная политика и социальный оптимизм: борьба или противодействие преступности?

7. Политическая ответственность власти за результаты борьбы с преступностью.