Тема 3. Державна реєстрація нормативно-правових актів

Лекція – 2 год.

План

1. Правове регулювання державної реєстрації нормативно-правових актів. Порядок подання нормативних актів на державну реєстрацію

2. Проведення правової експертизи нормативних актів. Візування та підготовка нормативно-правового акта до державної реєстрації. Державна реєстрація нормативних актів

3. Організація роботи по систематизації законодавства.

Література.

Самостійна робота – 6 год.

1. Державна реєстрація нормативно-правового акта.

2. Ведення Єдиного державного реєстру нормативних актів.

3. Проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів.

 

 

Правове регулювання державної реєстрації нормативно-правових актів. Порядок подання нормативних актів на державну реєстрацію

 

 

Державна реєстрація нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, здійснюється відповідно до:

- Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»;

- Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»;

- наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2005 р. № 34 «Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів».

 

Державну реєстрацію запроваджено з метою впорядкування видання міністерствами, іншими органами виконавчої влади нормативно-правових актів, забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій.

Державна реєстрація проводиться з 1 січня 1993 року відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»,

Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 зі змінами та доповненнями (далі – Положення про державну реєстрацію).

Одним із основних завдань Міністерства юстиції України відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2006 № 1577, є здійснення відповідно до законодавства державної реєстрації нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, ведення реєстру таких актів.

Порядок подання НПА.

На державну реєстрацію подаються нормативні акти, які видаються

1) міністерствами, іншими органами виконавчої влади,

2) органами господарського управління та контролю, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, а також

3) акти Національного банку України, які регулюють правовідносини, суб'єктами яких є фізичні особи.

 

Нормативні акти подаються на державну реєстрацію не пізніше 5-денного терміну після їх затвердження відповідним органом.

 

Нормативні акти подаються:

1) оригінал (в 4 примірниках)

2) 3 завірені копії (з них одна - в перекладі на російську мову) разом із супровідним листом з викладенням обгрунтування підстав для видання нормативного акта чи окремих його норм та інших відомостей відповідно до п.9 Положення.

3) Обґрунтування підстав може бути викладено на окремому аркуші, як додаток до супровідного листа.

4) супровідний лист на якому обов'язково вказується прізвище виконавця та номер його телефону.

5) електронний носій із текстами нормативного акта на українській та російській мовах (разом із наказами та додатками до акта), яка повертається органу, що видав акт, після державної реєстрації цього акта.Тексти актів повинні бути підготовлені, як правило, в редакторі WORD з використанням одного із шрифтів: Ukrainian Baltika, Peterburg, Times New Roman Cyr, розмір 14.

 

Нормативні акти подаються до

 

Управління державної реєстрації відомчих нормативних актів (далі - Управління державної реєстрації) для їх попереднього розгляду.

Уповноважена особа Управління перевіряє

1) комплектність документів,

2) правильність оформлення документів (наявність підписів, печаток, погоджень),

3) відповідність нормативного акта вимогам Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади тощо.

Якщо документи відповідають зазначеним вимогам,

уповноважена особа управління робить відмітку на супровідному листі про передачу документів до Управління документування та контролю і ставить свій підпис.

При недотриманні вимог документи повертаються виконавцю для приведення їх у відповідність із зазначеними вимогами.

 

Управління документування та контролю проводить реєстрацію документів, що надійшли на державну реєстрацію, відповідно до вимог Примірної інструкції і передає їх на розгляд керівництву Міністерства.

Повернуті керівництвом Міністерства нормативні акти в той же день передаються до Управління державної реєстрації.