Экономическая эффективность мероприятий по ОТ

На уровне организаций экономические аспекты охраны труда включают вопросы определения экономической эффективности мероприятий по охране труда, затрат на мероприятия по охране труда, экономии расходов в связи с улучшением условий и безопасности труда, налогового и бухгалтерского учета затрат в области охраны труда, а также финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Экономическая эффективность мероприятий по охране труда -отношение полезного результата (улучшения условий и охраны труда) к затратам на мероприятия по охране труда. Эффективными являются те затраты, которые в наибольшей мере способствуют достижению поставленной цели. Количественные показатели экономической эффективности, позволяющие определить величину эффекта и выбрать лучший вариант решения задачи, подразделяются на натуральные и стоимостные (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. - М: Изд-во НЦ ЭНАС,2003).

Натуральные показатели (характеризуют, например, снижение производственного травматизма) используются в сопоставлении со стоимостными показателями для определения "цены" решения задачи.

Стоимостные показатели дают возможность сопоставить показатели экономического результата {эффекта), полученного вследствие проведения мероприятий по охране труда, с осуществленными затратами.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, включающие комплекс средств организационного, технического, эргономического, санитарно-бытового, лечебно-профилактического характера, обеспечивают достижение социальной и экономической эффективности охраны труда.

В конечном итоге экономическая эффективность деятельности работодателя в области охраны труда определяется суммой средств, которыми имеет возможность распоряжаться работодатель в результате этой деятельности для развития производства, а также экономией средств на оказание работникам медицинской помощи, их страхование и социальное обеспечение за вычетом затрат на внедрение прогрессивных технологий, средств производства, средств зашиты и нормализацию условий труда на рабочих местах.

Ээд = Эр + Эз + Эс - Зв, где:

Эд - экономическая эффективность деятельности работодателя в области. охраны труда;

Эр - экономическая эффективность мероприятий по охране труда, способствующих развитию производства;

Эз - экономическая эффективность за счет снижения затрат на оказание медицинской помощи;

Эс - экономическая эффективность за счет снижения объема оказываемых услуг в связи со страховыми случаями;

Зв - затраты работодателя на создание безопасных условий и охраны труда.

Экономическая эффективность мероприятий по охране труда, способствующих развитию производства, обеспечивается за счет: дополнительного объема чистой продукции в связи с сокращением потерь рабочего времени из-за болезней и травм, увеличением общего периода производственной активности работников и снижением текучести кадров; сокращения затрат на обучение вновь принятых рабочих кадров; экономии средств, направляемых на выплату материального и морального ущерба работникам в связи с летальным исходом или инвалидностью пострадавших на производстве; средств на предоставление компенсаций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; средств на административные штрафы, судебные расходы и урегулирование конфликтов; средств на повышение страховых взносов в фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; затрат на лечение и профессиональную реабилитацию пострадавших (сверх предусмотренных Фондом социального страхования Российской Федерации);затрат на ремонт основных средств производства, восстановление сырья и материалов, ставших непригодными в результате чрезвычайных ситуаций и связанных с ними несчастных случаев; сокращения упущенной выгоды из-за потери заказов, нарушения условий контрактов о поставке продукции или оказании услуг по организационным причинам, связанным с необходимостью оперативного принятия мер по устранению причин и последствий несчастных случаев или профессиональных заболеваний; снижения удельной стоимости средств индивидуальной защиты (СИЗ) с более высоким эксплуатационным ресурсом, применяемых взамен некачественных СИЗ; улучшения качества продукции (оказываемых услуг) в связи с повышением культуры производства. Экономическая эффективность за счет снижения затрат на оказание медицинской помощи связана с уменьшением объема медицинской помощи, вызванной сокращением травматизма, заболеваемости и обеспечивается за счет экономии затрат учреждений здравоохранения на госпитализацию работников и оказание амбулаторной помощи.

Экономическая эффективность за счет снижения объема оказываемых услуг в связи со страховыми случаями обусловлена экономией средств

социального страхования на: страховые выплаты по временной нетрудоспособности в связи со снижением травматизма и заболеваемости; выплаты пенсий по инвалидности, связанной с производственными травмами и профессиональными заболеваниями; выплаты в связи с потерей кормильца.

Затраты в области ОТ

Затраты в области охраны труда - расходы, производимые с целью защиты здоровья и жизни работников в процессе их трудовой деятельности (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. - М: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Видами затрат в области охраны труда являются:

затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

затраты на страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Затраты на мероприятия по охране труда текущего характера в рамках установленных нормативов относят на себестоимость продукции (работ, услуг), а осуществляемые сверх установленных нормативов оплачиваются из прибыли организаций. Затраты бюджетных организаций производятся за счет средств, выделяемых по смете на содержание организаций. Затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда входят в фонд заработной платы и относятся на себестоимость продукции.

Выплачиваемые страховые взносы включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя (организации).

Информационные аспекты ОТ

В соответствии со ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда.

На федеральном уровне информационное управление охраной труда обеспечивается: Российской информационной системой охраны труда (РИСОТ); средствами массовой информации в виде издания центральных периодических журналов, официальных публикаций в «Российской газете», выступлений на радио и телевидении; деятельностью ФГУ «Всероссийского центр охраны труда» Росздрава по выпуску специализированных изданий и развитию информационных технологий обучения по охране труда;

проведением международных и всероссийских специализированных выставок на базе Всероссийского выставочного центра «Безопасность и охрана труда», «Телогрейка», «Охрана труда в энергетике» и др.;

деятельностью издательских центров по обеспечению регионов литературой в области охраны труда ("Безопасность труда и жизни", НТЦ "Промышленная безопасность", "Апрохим", "Талант" и др.); организацией статистического наблюдения за условиями труда работников в Российской Федерации, ее субъектах и отраслях экономики.

Основная цель создания РИСОТ — содействие совершенствованию государственной системы управления охраной труда и обеспечения безопасности производства путем реализации комплексного и оперативного доведения полного объема информации по охране труда до конечных потребителей. РИСОТ сегодня призвана осуществлять современные информационные технологии и направлена на решение следующих задач:

развитие информационных ресурсов в области охраны труда и их систематизация;

содействие в формировании федеральной информационной системы и единого информационного пространства в области охраны труда;

организация эффективного информационного обмена между заинтересованными органами управления и организациями;

обеспечение законодательными и нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня;

продвижение услуг и средств защиты, направленных на обеспечение безопасности труда.

РИСОТ содержит и планирует развитие следующих информационных ресурсов, в том числе по ссылке Интернет-сайты органов управления и организаций: объединение в одном месте необходимых источников информации, таких, как: законодательная база, справочно-нормативная литература, информация об организациях, работающих в области обеспечения безопасных условий труда, периодических изданиях, травматизме, травмобезопасных технологиях, международных информационных ресурсах и проектах и др.; I создание эффективно работающего Интернет-портала, обладающего большим объемом информации (свыше четырех тысяч законодательных и нормативных правовых актов и т.п.);

сведения о деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов: информация о работе Межведомственной комиссии по охране труда; электронный каталог средств индивидуальной защиты, нормативных требований к производству и применению спецодежды, спецобуви и других СИЗ;

создание региональных банков данных нормативных документов по охране труда в рамках единого информационного пространства; анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание системы их мониторинга; разработка дистанционного обучения по охране труда с использованием Интернет-портала РИСОТ, в том числе организация учебного процесса и реализация обучения проверки знаний в режиме реального времени;

открытие Интернет-форума по охране труда с целью обмена мнениями специалистов организаций и специалистов России об интересующих их вопросах, а также для обсуждения проектов нормативных документов.

Большое значение по информационному обеспечению охраны труда имеют центральные периодические журналы:«Охрана труда и социальное страхование» (подписные индексы 72374, 70674,45961,83851);«Охрана труда. Практикум» (приложение к указанному журналу, подписной индекс 71331);

«Библиотека инженера охраны труда» (подписной индекс 71329);«Справочник специалиста охраны труда» (подписные индексы 80774, 81989,43520,44870);

"Безопасность жизнедеятельности" (подписные индексы 79963, 83776);«Безопасность труда в промышленности» (подписной индекс 70049);«Человек и труд» (подписные индексы 70234,83855);«Социальная защита. Безопасность и медицины труда» (подписные индексы 71090, 47268,47263, 72211).Всероссийским центром охраны труда Минтруда России выпускаются следующие специализированные издания:«Охрана труда. Информационный сборник» (индекс 66263);«Охрана труда. Библиографическая информация» (индекс 66270);«Охрана труда. Экспресс-информация. Отечественный опыт» (индекс 66281)«Охраны труда. Экспресс-информация. Зарубежный опыт» (индекс 66281); Бюллетень национального информационного центра по безопасности и гигиене труда. Серия: отечественная информация;Бюллетень национального информационного центра по безопасности и гигиене труда. Серия: зарубежная информация (тел. [phone]).Среди электронных периодических изданий популярны Всероссийское ежемесячное электронное издание - журнал «Без аварий и травм» (www.econavt.ru/bait), компакт-диск "Охрана и безопасность труда", Информационного Центра Безопасности и Охраны Труда (г. Санкт-Петербург, www.cotspb.ru., www.safework.ru) и др.Региональная информационная политика в области охраны труда на уровне субъекта РФ направлена на решение целого комплекса задач:доведение до работодателя и работников новых законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;

информирование общественности через средства массовой информации о проводимых мероприятиях (совещаниях, семинарах, заседаниях комиссий и т.п.), состоянии условий и охраны труда в организациях, отраслях на территориях муниципальных образований, а также органов государственного управления, надзора, контроля, местного самоуправления по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

пропаганда положительного опыта в области безопасности труда; консультирование руководителей и специалистов организации по вопросам охраны труда; организация выставок средств индивидуальной защиты, учебной, методической и нормативной литературы; проведение заседаний межведомственных комиссий и координационных советов по охране труда, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

разработка и издание методических, учебных и иных пособий по охране труда; публикация статей и информационных материалов в региональных и муниципальных газетах, выступления по местному радио и телевидению; развитие новых информационных технологий на базе Интернет-порталов и сайтов;

регулярное размещение на Интернет-сайтах органов управления информации об охране труда. Интернет-технологии сегодня являются важным звеном информационного взаимодействия органов управления с организациями в рамках региональных информационно-аналитических систем и программ «Электронное Правительство субъекта РФ».Интернет-сайты по охране труда, как правило, содержат: законодательные и нормативные правовые акты по охране труда; методические рекомендации, информационно-аналитические вестники, учебные материалы и пособия, подготовленные в субъекте РФ; результаты ежемесячного мониторинга условий труда и производственного травматизма на территории региона;

информация о деятельности подразделений охраны труда и государственной экспертизы условий труда органа исполнительной власти;

государственные и муниципальные доклады о состоянии охраны труда и мерах по его улучшению; информация о деятельности по муниципальному управлению охраной труда; результаты смотров-конкурсов по охране труда между городами, районами и организациями субъекта РФ; информация об обучении по охране труда учебными центрами, в т.ч. в разрезе отраслей экономики и муниципальных образований; сведения о предприятиях—изготовителях и поставщиках средств индивидуальной защиты; текущая информация о проводимых совещаниях, семинарах, заседаниях, выставках и мероприятиях по охране труда.

Развитие государственной системы управления охраной труда требует постоянного совершенствования всех направлений государственной политики в этой области, среди которых важнейшим является обучение по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций.

Информационно-методические аспекты обучения по охране труда должны затрагивать следующие составляющие учебного процесса:

содержание программ обучения в зависимости от обучаемых категорий застрахованных с обоснованием изучаемых тем и разбивкой по соответствующим вопросам и часам преподавания;

формы обучения, включающие традиционные формы обучения с лекционным стилем изложения тем, модульные системы бучения, новые технологии обучения - компьютерные мультимедиа системы;

информационные материалы учебного назначения, часть из которых выдается слушателям бесплатно в рамках сметы стоимости обучения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерация, а также в виде платных услуг, оказываемых обучающими организациями при приобретении учебных пособий, материалов на электронных носителях, видеофильмов и т.п.