Государственный и муниципальный долг и его структура. Управление государственным и муниципальным долгом.

Гос долг - сумма задолженности по выпущенным гос займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним % и выданные гос гарантии. Гос долг состоит из задолженности центрального правительства (основная часть), местных органов власти, гос п/п и др.

Долговые обязательства РФ:

- кредитные соглашения и договора,

- гос ц/б, выпускаемых от имени РФ,

- гос гарантии, поручительства РФ,

- соглашения и договоры, в т.ч. меж/нар, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Могут быть краткосроч (до 1 г), среднесроч (1-5 лет) и долгосроч (5-30 лет).

Муниц долг - совокупность долговых обязательств муниц образовании, полностью и без условий обеспеченных всем муниц имущ-м.

Долговые обязательства муниц образования:

- кредитные соглашения и договора,

- выпуск ц/б от имени муниц образования,

- предостав муниц гарантий, поручительств,

Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

Долговые обязательства муниц образования не могут превышать 10 лет.

Управление гос и муниц долгом - совокупность действий, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов, погашением и выплатой % по ранее выпущенным займам, проведением конверсии и консолидации займов и др.

 

Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение и социальную защиту населения.

Гос внебюдж фонд – фонд ДС, образуется вне фед бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное, соц обеспечение, соц страхование, охрану здоровья и мед помощь, т.е. фонды, имеющие целевое назначение.

Функции: распределительная – перераспределение части НД в пользу соц слоев населения.

Пенсионный фонд РФ (1990).

Цель - гос управление финансами пенсионного обеспечения.

Ср-ва форм за счет поступления обяз страх взносов работодателей и граждан, средств фед бюджета, доходов от размещения временно свободных средств.

Функции:

- назначение и выплата пенсий (трудовые (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии военнослужащих и их семей и др.),

- назначение и реализация соц выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам и др.

- управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии и др.

ФСС (1990).

Цель - финансовое обеспечение расходов по обяз соц страх-ю на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обяз соц страх-ю от несчастных случаев на пр-ве и профес заболеваний, санаторно-курортное лечение и др.

Ср-ва форм за счет отчислений от страховых взносов п/п, бюджетных ассигнований, добровольных взносов физ и юр лиц.

Фонд ОМС (1991)

Функции:

- финансовое обеспечение установленных закон-ом РФ прав граждан на медпомощь за счет ср-тв ОМС,

- обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и создание условий для выравнивания объема и качества мед помощи,

- аккумулирование финансовых средств ФФОМС для обеспечения финансовой стабильности системы ОМС.

Ср-ва формируются за счет: страховых взносов и др.

В большинстве субъектов РФ формируются фонды социальной защиты населения, из которых оказывается помощь малообеспеченным гражданам. Особенностью этих фондов является то, что для их формирования могут применяться только неналоговые доходы (напр., арендная плата).

Мероприятия по соц защите населения - предоставление населению (престаре­лым, инвалидам, многодетным, неполным семьям и др.) бесплатно или на льготных условиях разные виды социальных услуг.

Программно-целевой принцип реализации социальной полити­ки является приоритетным. Для этого разрабатывается ряд про­грамм, например, фед программы «Планирование семьи», «Дети-сироты» «Дети-инвалиды» и др., основной целью которых является создание организационных, правовых и экон механизмов реализации социальной политики.