Тема 1 понятие безопасности в сфере гостеприимства. Классификация туристских рисков и управление ими

Бурное развитие массового международного туризма, его распространение практически на все районы земного шара все острее ставит проблему обеспечения безопасности туристов. По мнению экспертов, в последние годы угроза их жизни, здоровью и имуществу значительно возросла. Проблема безопасности туризма особенно остро стоит в регионах, традиционно привлекательных для туристов (тропические и субтропические регионы, экваториальный пояс, национальные парки и прочие нетронутые природные территории), но вместе с тем представляющих для неподготовленного человека наибольшую опасность. Наряду с этим, на земном шаре существуют территории, потенциально опасные для туристов по другим причинам – в силу низкого социального уровня, где туристы подвергаются риску быть ограбленными или захваченными террористами.

Под безопасностью туристкой поездки понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба природной среде во время путешествия.

Специфика туризма характеризуется непредсказуемостью возможного негативного результата, «рисковым характером». Под туристским риском подразумевается предполагаемое событие, на случай наступления которого и производятся все возможные предупреждающие и устраняющие негативные последствия меры. В гостеприимстве риск – это конкретное явление или их совокупность, потенциальная возможность причинения ущерба субъекту туристской деятельности, его имуществу и окружающей среде.

По своему характеру риски можно подразделить на следующие группы: объективные, личные, экологические, транспортные, коммерческие и организационно-технические риски, также выделяют группу специфических факторов риска.

Объективный риск не зависит от сознания и воли туриста, в эту группу следует отнести риски, которые зачастую невозможно предвидеть.

К такому виду риска относятся стихийные бедствия – извержения вулканов, штормы, ураганы, ливни и наводнения, землетрясения, вспышки опасных инфекционных заболеваний и другие, которые ставят под угрозу жизнь туристов и создают невозможность продолжения путешествия. Также могут иметь место гражданские волнения, военные действия, блокада, террористические акты. Сюда же можно отнести криминальные ситуации и преступность, распространение наркотиков, проституцию, вандализм и иные формы насилия, пиратство. Могут возникнуть и экономические катастрофы.

Эти обстоятельства непредсказуемы, хотя возможность их возникновения в определенных районах имеет место. Для некоторых районов устанавливаются и заранее объявляются неблагоприятные периоды для путешествия (например, периоды муссонных дождей и ураганов, схода снежных лавин).

Хотелось бы несколько слов сказать об одном из самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности - терроризме и экстремизме - которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Безусловно, в каждой стране террористическая угроза оценивается по-разному. В нашем государстве проблема терроризма остро не стоит. Тем не менее, в Казахстане, граничащем со странами, уже вплотную столкнувшимися с терроризмом, задача его предупреждения является приоритетной для правоохранительных органов.

Иногда туристы становятся жертвами такой формы организованной преступности, как работорговля. Все больше приобретает криминальный характер нелегальная миграция. Проблемой стал въездной трафик, нелегальные трудовые мигранты, права которых отстоять сложно.

Сегодня в мире в рабском труде задействовано более 12 миллионов человек. Ежегодная прибыль от этого «бизнеса» составляет 30 миллиардов долларов, 90 процентов эксплуататоров остаются безнаказанными.

Это явление стало приобретать свое распространение и в нашем государстве. И в этой связи необходимо принимать самые жесткие меры в отношении организаторов таких преступных действий, иначе страна может попасть в списки, куда туроператоры не будут рекомендовать совершать поездки.

Решение проблемы торговли людьми и их эксплуатации не может быть успешным без принятия законодательных мер. В этой связи в течение последних трех лет Министерством внутренних дел принимается активное участие в разработке законопроектов по вопросам борьбы с незаконным выездом и нелегальной миграцией граждан Казахстана с целью их последующей трудовой, сексуальной и другой эксплуатации. Один из них - Закон РК "О внесении дополнений в Уголовный Кодекс Республики Казахстан", расширяющий сферу ответственности лиц, совершивших не только вербовку, но и вывоз, транзит людей для эксплуатации.

Также по инициативе Министерства внутренних дел в 2001 году в закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан» внесено дополнение о запрещении туристской деятельности в целях организации незаконного выезда граждан Казахстана на постоянное жительство за границу либо трудоустройства за рубежом, а также ввоза в страну иностранной рабочей силы.

По данным Всемирной организации здравоохранения, эпидемическая ситуация в мире по особо опасным инфекциям остается напряженной. В мире ежегодно регистрируется заболеваемость чумой, контагиозными вирусными геморрагическими лихорадками, продолжается VII пандемия холеры, отмечаются массовые заболевания малярией и тропическими гельминтозами. Сохраняют активность природные очаги чумы в 14 странах Азиатского, Африканского и Южно-Американского континентов и желтой лихорадки в 43 странах Африки и Южной Америки. Эндемичные районы, где регистрируются вспышки холеры, проявляются в 63 странах Азии, Африки, Южной Америки, малярии - в 94 странах.

Начиная с конца 2002 года были зарегистрированы вспышки ранее неизвестного тяжелого острого респираторного заболевания (ТОРС/ "атипичной пневмонии") в Китае, которое затем распространилось по странам Юго-Восточной Азии (Тайвань, Сингапур, Малайзия и др.), зарегистрированы завозы в Канаду и США. За период 2002-2003 гг. вспышки ТОРС, случаи завоза и распространения этой инфекции были зарегистрированы в 23 странах мира.

Серьезную угрозу для турсектора может представлять дальнейшее распространение птичьего гриппа, наблюдающегося в мире уже несколько лет.

ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО «Зарубежный туризм – пограничные формальности». В частности, там публикуются списки стран, для поездки в которые необходимы прививки, подтверждаемые сертификатами установленного международного образца. Медико-санитарные правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии должны в обязательном порядке доводиться до сведения клиентов до начала поездки.

Чрезвычайно распространены также пищевые отравления. Всем туристам настоятельно не рекомендуется употреблять пищу вне предприятий общественного питания, необработанные и сырые продукты и фрукты, купленные на местных рынках, и, особенно, пищу с лотков в розничной уличной продаже.

Опасность представляют укусы насекомых, опасных животных, рептилий. Это важно знать при посещении местностей вне населенных пунктов, джунглей, лесов, при организации сафари. В жарких странах нельзя купаться в пресноводных водоемах, на пляжах можно получить опасную инфекцию, укус или ожог от морского организма.

Кроме того, в эту категорию относят и проблемы ВИЧ-инфекции и СПИДа.

Личныйриск – это угроза личной безопасности и безопасности имущества туристов.

Туристы часто подвергаются нападению грабителей, становятся жертвами мошенников, карманных и уличных воров и хулиганов. В странах с высокой социальной напряженностью риск ограбления повышается.

Разумеется, к каждому туристу охранника приставить невозможно, но грамотное предупреждение об опасности, надлежащие рекомендации о поведении в общественных местах, на транспорте, о хранении паспорта, денег и ценных вещей, наличии страховки, порядке действий в случае приключившихся обстоятельств, позволяет избежать многих неприятностей.

Не следует забывать и о соблюдении обычных правил поведения, исключающих попадание туриста в неприятные ситуации. Туристы отстают по невнимательности от групп на экскурсиях, участвуют в рискованных полетах на паромоторах, купаются при повышенном волнении моря, отправляются в районы, не рекомендованные для посещения туристами или без надлежащего сопровождения, посещают сомнительные развлекательные заведения.

Экологическиериски связаны с загрязнением окружающей среды, рекреационных зон. Усиливающиеся с каждым годом туристские миграции, а также разветвленная инфраструктура туризма создают угрозу природной среде, такую же, как та, которую вызывают урбанизация, развитие промышленности и транспорта. Порой приходится говорить о разрушительном воздействии туризма на природу. Неорганизованный туризм, неудовлетворительное планирование, управление и работа туристских фирм усугубляют отрицательное влияние массового туризма.

В отдельную группу следует выделить транспортные риски, поскольку перевозка является одним из самых опасных этапов путешествия, несмотря на то, что вопросы безопасности являются здесь одними из центральных. Опасность представляют собой террористические группы и одиночки, криминальные элементы, контрабандисты, или просто неуравновешенные люди. В значительной части случаев причины катастроф имеют техногенный или природный характер.

Особое внимание уделяется безопасности плавания. Ежегодная статистика кораблекрушений и гибели пассажиров весьма внушительна.

Автобус также не самый безопасный вид перемещения на дальние расстояния в силу особенности перемещения – транспортное средство движется самостоятельно по дорогам и находится в большей части своего пути без охраны, особенно вне населенных пунктов. Поскольку туристы обычно везут с собой деньги и вещи, то грабеж туристских автобусов стал делом обычным, а коммерческие туры весьма рискованными. Наиболее частыми случаями являются кражи багажа пассажиров из багажных отсеков автобусов при погрузке или выгрузке, на стоянках. В некоторых странах и туристских центрах практикуется обязательное сопровождение туристских автобусов вооруженной охраной.

Чрезвычайно актуальной является проблема безопасности воздушных полетов, и ей все без исключения авиаперевозчики уделяют большое внимание. В общем, воздушная перевозка считается более безопасной, нежели все иные виды перевозок. Аварии и катастрофы случаются, но значительно реже, чем с другими транспортными средствами. Любой экстремальный инцидент в полете в воздухе нежелателен, поскольку может иметь необратимые последствия. Поэтому главные и основные профилактические мероприятия осуществляются наземными службами.

Железнодорожный транспорт является наименее опасным в плане техногенных катастроф и угроз нападения террористов.

Автомобилисты нередко становятся жертвами дорожных преступников, которые грабят и самого туриста, и угоняют транспорт.

На каждом виде транспорта действуют свои правила перевозки пассажиров, функционирует институт страхования пассажиров и багажа. Приняты международные Конвенции о воздушных, морских, автомобильных и железнодорожных перевозках, в которых правила безопасности занимают центральное место. Все воздушные и морские суда снабжаются достаточным количеством спасательных средств, устанавливаются требования к их конструкции и оборудованию, противопожарной защите. Для пассажиров пишутся специальные инструкции по поведению в случае захвата автобуса террористами.

Проблемы организационного плана возникают по вине туристов и не менее часто по вине туристских фирм и предприятий туриндустрии. Туристы, отправляясь в путешествие, забывают документы, билеты, страховку, нередко опаздывают в пункт отправки, теряются на экскурсиях, становятся жертвами мошенников по своей халатности. Проблемы у организаторов туризма наблюдаются также с неизменной частотой и, в основном, связаны с халатностью персонала или недостаточной его квалификацией. Наиболее типичные – замена средства размещения, плана питания, нарушение программы в части экскурсий, графика трансферов и перевозки, что неизменно приносит негативное впечатление о поездке.

Коммерческие риски связаны обычно с финансовыми проблемами организаторов туризма, банкротством или обычным мошенничеством.

Еще одну группу составляют специфические риски. Напри­мер, плохая погода в месте временного пребывания, не­своевременный вылет, невозможность реализации лицензий на отстрел зверей или неловли рыбы, ненадлежащее оснащение помещений средствами кондиционирования воздуха, обогрева, дезодорации, автоматического контроля и сигнализации.

Для безопасного проведения путешествия необходимо обеспечение необходимых условий и предпосылок для снижения туристского риска, которому подвергается жизнь, здоровье и имущество туристов, особенно в заграничных путешествиях. Рассмотрев возможные риски в туристской отрасли необходимо рассмотреть управление ими.

Характерной особенностью рисков в туризме является их кратковременность и непредсказуемость размера ущерба. Целенаправленные действия по ограничению риска носят название управление риском или менеджмент риска. Иначе говоря, это совокупность методов управления туристской рисковой деятельностью с целью повышения ее эффективности и увеличения прибыли. Само понятие возникло в связи с появлением такого специали­ста по управлению, главная обязанность которого в условиях неопределенности – не избегать риска, а, предвидя его, снижать до минимального уровня или вообще исключать возможные негативные последствия.