Понятие и виды убеждения, применяемого в административной деятельности органов внутренних дел.

В механизме управленческого воздействия убеждение стоит на пер­вом месте, как наиболее демократичный и гуманный метод.

Метод убеждения состоит в активном моральном, психологическом, материальном воздействии на сознание и поведение людей в целях воспи­тания у них осознанного исполнения требований правовых и других соци­альных норм.

Как метод административной деятельности органов внутренних дел убеждение - это такое воздействие, которое обеспечивает добровольное соблюдение гражданами и организациями норм права и требований сотрудников органов внутренних дел.

Убеждение в административной деятельности органов внутренних дел служит дос­тижению следующих целей:

а) воспитанию у граждан стойкой привычки правомерного поведе­ния;

б) предупреждению противоправных проступков;

в) воздействию на правонарушителей.

Сущность убеждения состоит в том, что оно является методом воз­действия на общественные отношения, а его содержание включает ком­плекс различных воспитательных и организационных мер воздействия на сознание людей, а через сознание - на их поведение.

Меры убеждения, применяемые в административной деятельности органов внутренних дел, объединяются в несколько групп, которые называют видами (формами) убеждения.

Среди мер убеждения воспитательного характера наиболее часто применяются разъяснение, обоснование, обсуждение, критика, поощрение, показ положительных примеров и многое другое, описываемое и реали­зуемое в понятиях и процедурах социальной психологии и педагогики. Выбор и использование перечисленных элементов всегда носит активный и творческий характер.

Меры воспитательного характера можно объединить в три группы.

1. Меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание. К ним относятся: а) воспитательная работа среди населения; б) проведение бесед с гражданами, склонными к совершению правонарушений (профи­лактическая работа с лицами ранее судимыми); в) критика антиобществен­ных проступков; г) разъяснение действующего законодательства (правовая пропаганда).

2. Меры поощрения (морального и материального стимулирования). Применяются в отношении граждан и внештатных сотрудников органов внутренних дел, активно участвующих в охране общественного порядка, и в отношении сотрудников органов внутренних дел, образцово исполняющих свои служебные обязанности.

Система мер поощрения многообразна. Она включает государствен­ные награды (ордена, медали, почетные звания), ведомственные медали и знаки, другие виды поощрений.

Так, за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел Положени­ем о службе в ОВД предусматриваются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- выдача денежной премии;

- награждение ценным подарком;

- занесение в Книгу почета, на Доску почета;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение нагрудным знаком;

- награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развер­нутого Знамени органа внутренних дел;

- награждение именным оружием;

- досрочное присвоение очередного специального звания;

- присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

3. Меры общественного воздействия - это товарищеское влияние трудового коллектива, общественной организации на нарушителя.

К числу мер воздействия организационного характера следует отнести обучение, пропаганду, агитацию, обмен опытом. Большое влияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама, своевременное реагиро­вание на обращения, небюрократическое решение дел. Убеждает организаци­онная практика органов внутренних дел, пресс-конференции, выступления ру­ководителей ОВД в средствах массовой информа­ции, встречи руководителей с населением, информирование о достигнутых успехах и т. д.

Меры организационного характера можно объединить в две группы:

1. Меры, обеспечивающие гласность в деятельности органов внутренних дел:

а) агитационно-пропагандистская работа (в частности, направленная на то, чтобы убедить население воздержаться от участия в митинге, либо по ли­нии ГИБДД — соблюдать правила дорожного движения);

б) выступление сотрудников органов внутренних дел с докладами на правовые темы (организация вечеров вопросов и ответов, круглых столов);

в) встречи (брифинги, пресс-конференции) руководителей с представи­телями средств массовой информации для информирования об оперативной обстановке, результатах работы;

г) выступления в средствах массовой информации по вопросам борьбы с преступностью и административными правонарушениями;

д) опубликование статистики о состоянии преступности и общественно­го порядка;

е) отчеты отдельных категорий сотрудников полиции (например, участ­ковых уполномоченных полиции) перед трудовыми коллективами о состоя­нии общественного порядка и другие.

2. Меры по организационно-массовой работе среди населения:

а) оказание организационной и методической помощи общественным формированиям, участвующим в охране общественного порядка;

б) координация деятельности общественных объединений, участвую­щих в охране общественного порядка;

в) обобщение практики и передового опыта конкретных коллективов;

г) подготовка информационных обзоров, рекомендаций и их распро­странение.

Применение органами внутренних дел отдельных видов убеждения на­шло правовое закрепление в действующем законодательстве, в ведомственных актах, регламентирующих деятельность полиции.

Так, согласно п.4, ч.1, ст.12 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции обязаны «выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний».

Эффективность метода убеждения никогда не теряла своего значения. Соответствуя природе демократического правового государства, этот метод должен совершенствоваться и получать свое дальнейшее развитие.

 

Вопрос 3.