Организационная структура гражданской обороны

Основы организации гражданской обороны Гражданская оборона организуется в городах и населенных пунктах исполкомами Советов Депутатов трудящихся.

Начальниками гражданской обороны городов и районов сель­ской местности являются председатели соответствующих исполни­тельных комитетов Советов Депутатов трудящихся. Для проведе­ния мероприятий и руководства гражданской обороной органи­зуется штаб ГО города во главе с начальником штаба.

Начальники гражданской обороны городов, районов сельской местности организуют и проводят все мероприятия по защите на­селения от средств массового поражения,

На начальников гражданской обороны на местах и их штабы

возложены следующие задачи:

руководство всей системой ГО, а также обеспечение постоянной готовности подчиненных сил и средств ГО к развертыванию и дей­ствию при нападении противника с воздуха;

организация обучения населения способам противоатомной, JJ противохимической и противобактериологической защите; Ц

организация оповещения об угрозе нападения с воздуха о самом 1 нападении и контроль за проведением связанных с этим мероприя­тий; • • -< планирование проведения соответствующих мероприятий ГО: по защите населения;; материально-техническое снабжение служб ГО; j организация взаимодействия во всех звеньях подчиненной си- 1 стемы гражданской обороны; Ц организация строительства защитных сооружений и подготовка! к использованию имеющихся сооружений под укрытия;

организация спасательных и неотложных аварийно-восстано-^ вительных работ в очаге поражения и руководство ими в случае нападения..противника с воздуха;

обеспечение карантинного режима в очагах бактериологического

заражения..;

В решении всего комплекса задач, стоящих перед гражданской обороной, важная роль отводится службам ГО. 118

Службы гражданской обороны

Службы гражданской обороны создаются для обеспечения спе­циальных вопросов по видам подготовки городов и объектов народ­ного хозяйства к защите от современных средств поражения, для организации и оперативного руководства невоенизированными формированиями и учреждениями. Организационная структура служб ГО определяется их назначением и выполняемыми задачами.

Обычно создаются следующие службы: оповещения и связи, ме-дицинекая, охраны порядка и безопасности, убежищ и укрытий, противопожарная, аварийно-технических и восстановительных ра­бот, аварийно-спасательная, транспортная.торговли и питания, энергоснабжения и светомаскировки, обеззараживания территории и сооружений, санитарной обработки и обеззараживания одежды и обуви, а в зависимости от необходимости и наличия базы ком­плектования могут создаваться и другие службы.

Служба оповещения и связи предназначена для своевременного оповещения населения об угрозе нападения с воз­духа, о самом нападении, движении радиоактивного облака, об­лака ОВ или бактериальных средств, а также для обеспечения связью штабов ГО с подчиненными штабами, службами и форми­рованиями.

Кроме того, служба оповещения и связи обязана обеспечивать связь между формированиями, проводящими спасательные и ава­рийно-восстановительные работы в очагах поражения.

Служба оповещения и связи в городах создается на базе управ­лений связи, а на объектах — на базе учреждений, ведающих.свя­зью,. ""

М е д и ц и некая служба предназначается для выпол­нения лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и проти­воэпидемических мероприятий в условиях применения противни­ком средств массового поражения. Медицинская служба призвана обеспечить выполнение одной из важнейших задач ГО — оказание необходимой медицинской помощи пострадавшим в очагах пора­жения и дальнейшую их эвакуацию в медицинские учреждения для лечения.

Медицинская служба организуется на базе отделов (управле­ний) здравоохранения и включает в себя всю систему органов здра­воохранения, а также многочисленные медицинские невоенизиро­ванные формирования из населения, организуемые и подготовля­емые комитетами Красного Креста и Красного Полумесяца.

Для оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим ^в очагах поражения медицинской службой подготавливаются меди-Цинские формирования, а для проведения лечебно-эвакуационных Мероприятий в загородной зоне создаются сортировочно-эвакуа-Чионные базы, профильные больницы и другие учреждения.

Медицинская служба руководит' своими подразделениями при

оказании неотложной медицинской помощи пострадавшими в очаге поражения, а также разрабатывает (совместно со службой сани­тарной обработки) мероприятия по проведению санитарной обра­ботки пораженных радиоактивными, отравляющими веществами или бактериальными средствами и руководит этой работой.

Служба охраны порядка и безопасности (ОПБ) предназначается для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан как при угрозе нападения, так и при ликвидации последствий нападания с воздуха.

Службой ОПБ осуществляются следующие задачи: охрана го­сударственной, общественной собственности и личного имущества граждан; пресечение паники, обеспечение движения транспорта, контроль за режимом светомаскировки и выполнения населением правил поведения, установленных на время угрозы нападения с воздуха; содействие укрытию населения по сигналам ГО; обеспе­чение режимов допуска в районы поражения и выполнение каран­тинных мероприятий в очагах химического и бактериологического заражения; обеспечение допуска в районы проведения спасатель­ных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах по­ражения.

Основой службы являются органы милиции, а также военизи­рованная охрана на объектах и невоенизированные формирования ОПБ, создаваемые из населения.

Служба убежищ и укрытий предназначена для организации и проведения мероприятий по обеспечению укрытия населения городов от поражения.

Служба убежищ и укрытий обязана обеспечивать укрытие на­селения во время нападения с воздуха, вести контроль за техниче- '1 ским и санитарным состоянием и содержанием убежищ; поддержи- 1 вать установленный порядок в убежищах во время заполнения, ч а также готовить невоенизированные формирования для обслужи­вания убежищ.;.

Служба организуется на базе жилищных органов исполкома Совета депутатов трудящихся. Она создает невоенизированные формирования для обслуживания убежищ из рабочих и служащих жилищно-эксплуатащюнных контор и домоуправлений, а также' обеспечивает подготовку этих формирований.

Противопожарная служба имеет задачей про-:

водить профилактические противопожарные мероприятия, а также!

локализацию и ликвидацию массовых пожаров и соответствующим!

образом обеспечивать ведение спасательных работ в очагах порач!

жения. • 1

Противопожарная служба организуется на ^базе управления

пожарной охраны города и пожарной охраны на объекте. Силам*

и средствами противопожарной службы являются военизированны*

и ведомственные подразделения пожарной охраны, а также добро

вольные пожарные дружины с состоящей на их оснащении те

никой и машинами. На противопожарную службу возлагается под­готовка невоенизированных противопожарных формирований из населения.

Служба аварийно-технических и восста­новительных работ обязана проводить инженерно-тех­нические мероприятия по защите коммуникаций народного хозяй­ства от средств массового поражения, а также выполнять аварийно-восстановительные работы на сооружениях и сетях коммунального хозяйства при ликвидации последствий нападения противника.

Служба организуется на базе отдела коммунального хозяйства города. Силами службы являются невоенизированные формирова­ния, комплектуемые из специалистов предприятии коммунального хозяйства: слесарей, электриков, газовщиков, водопроводчиков и других. Под руководством аварийно-технической службы эти формирования проводят работы в очаге поражения по ликвидации аварий в сооружениях и в сетях коммунального хозяйства.

А в а р и и н о-с пасательная.служба предназна­чается для спасения людей из-под завалов, заваленных убежищ и укрытий, из разрушенных домов. Она организует работы по про­делыванию проходов в завалах и обрушение неустойчивых конструк­ций. Служба организуется на базе управления строительных ор­ганизаций города и создает спасательные невоенизированные фор­мирования из рабочих-строителей.

Транспортная служба создается только в городах и предназначается для обеспечения перевозки эвакуируемых из городов детских ясель, садов, школ и всего нетрудоспособного на­селения. На транспортную службу возложена также перевозка пострадавших из массовых очагов поражения, перевозка людей, техники и формирований ГО, привлекаемых к ликвидации очагов поражения. Транспортная служба обеспечивает подвоз необхо­димых материалов при ликвидации последствий нападения.

Служба организуется на базе управления автомобильного хо­зяйства города с привлечением автотранспорта, не подлежащего мобилизации в армию.

Служба торговли и питания создается только в городах и должна обеспечивать продуктами питания и предме­тами первой необходимости людей, привлекаемых к работам в очаге поражения, а также эвакуируемого населения и находящегося в казармах населения пострадавших городов.

Служба создается на базе управления торговли города, пред­приятий общественного питания и торговой сети. Основными не­военизированными формированиями службы являются подвижные отряды питания. •

В случае заражения продуктов питания или полуфабрикатов служба организует работы по дезактивации, дегазации и дезинфек­ции своих продовольственных, фуражных и других складов и пред­приятий. Она же осуществляет уничтожение или утилизацию (пе-

В Зак. 961 121

реработку) зараженного продовольствия и промышленных товаров; не поддающихся обеззараживанию.

Служба энергоснабжения и светомаски­ровки как в городе, так и на объектах предназначена для за­благовременной подготовки к бесперебойному снабжению городов, объектов народного хозяйства и транспорта энергией в усло­виях угрозы нападения, а также обеспечения режимов затемне­ния.

Служба создается на базе отделов (управлений) энергетического хозяйства города. При работах в очагах массового поражения служба обеспечивает (силами создаваемых невоенизированных фор­мирований) работы по ликвидации аварий на электросетях и восста­новление их.

Служба обеззараживания территории и сооружений создается на базе управления коммунального хозяйства и благоустройства города (трест уборки и очистки), и предназначается для проведения работ, связанных с дезактивацией и дегазацией территории, сооружений и разного оборудования. Она подготавливает необходимые силы и средства для ликвидации ра­диоактивного, химического и бактериологического заражения.

Эта служба заблаговременно выясняет наличие местных дега­зирующих материалов и возможность их применения; занимается вопросами приспособления имеющейся в городе коммунальной тех­ники для работ по обеззараживанию, территории населенного пунк­та, дорог, сооружений; накапливает специальные дегазирующие и дезинфицирующие вещества, приборы и машины; готовит и обучает личный состав своих формирований и персонал для обслуживания машин и приборов коммунальной техники. На оснащении невоени­зированных подразделений службы состоит, как правило, весь парк специальных машин — поливомоечных, уборочных, подметаль­ных, снегоуборочных, пескоразбрасывателей и других.

Служба санитарной обрабатки людей и обеззараживания одежды и обуви предназна­чается для проведения санитарной обработки людей, зараженных радиоактивными или отравляющими веществами.

Служба организуется на базе управления коммунального хо­зяйства города (трест бань и прачечных) и приспосабливает имею­щиеся санпропускники, душевые павильоны для стационарных обмывочных пунктов (ООП), в которых может проводиться как санитарная обработка людей, так и обеззараживание одежды и обу­ви. С этой целью служба готовит кадры для обслуживания этих учреждений, разрабатывает наиболее быстрые и совершенные спо­собы обеззараживания одежды, белья и обуви. Эта служба совмест­но с медицинской службой организует и проводит санитарную об­работку зараженных людей радиоактивными, химическими веше-ствами или бактериальными средствами, а также проводит обезза­раживание одежды, белья и обуви.

Организация гражданской обороны на объектах народного хозяйства

i Объектом гражданской обороны считается предприятие (завод, фабрика), учреждение, учебное заведение в городе, колхоз, сов­хоз и РТС в сельской местности, а также жилой дом.

Начальниками гражданской обороны объектов являются руко­водители предприятий и учреждений, которые организуют подго­товку объекта к защите и осуществляют руководство гражданской обороной в условиях нападения противника. С

На важнейших промышленных объектах народного хозяйства и транспорта на базе соответствующих отделов цехов и медицин­ских учреждений создаются службы: медицинская, оповещения и связи, охраны порядка и безопасности, противопожарная, ава­рийно-техническая служба, укрытий, противохимической защиты. При необходимости могут быть созданы и другие службы. Каждая служба создает по своей специальности объектовые формирования (отряды, команды и группы)

Особенностью объектовых служб является то, что они имеют другие задачи, меньший состав и что при начальниках служб штабов служб не создается, Создаваемыми невоенизированными объекто­выми формированиями (отрядами, командами, группами) началь­ники служб объектов руководят сами через командиров этих фор­мирований.

На других объектах, к которым относятся государственные учреждения, учебные заведения, жилые дома, при начальниках граж­данской обороны штабов и служб ГО объектов не создается. I Для проведения отдельных мероприятий по обеспечению защиты knee важного объекта от средств поражения и ликвидации послед-^•вий нападения противника решением начальника ГО этого объекта Сдаются унитарные команды, Такая унитарная команда состоит /звеньев разведки, связи, медицинского, аварийно-технического, Касательного, охраны порядка, противопожарного, противохими-^кого и звена убежищ. (.Командиром унитарной команды назначается один из работни-

.<ов объекта: лицо инженерно-технического персонала объекта;

командир одновременно является и заместителем начальника ГО

объекта.

В районах сельской местности, исходя из возможностей, созда-

|ря медицинская служба, служба охраны порядка и безопасности,

также служба защиты животных и растений.

, На базе колхозов, совхозов, РТС и других организаций в райо-

ах сельской местности комплектуются отряды ГО сельской мест-

[Фсти. Эти отряды предназначаются как основная сила для оказа-

[ая помощи городам, подвергшимся нападению, а также проведе-

ия спасательных работ по обезвреживанию территории в районах

'льской местности. Командирами отрядов ГО, как правило, яв-

!4

Начальники служб я их обязанности

Начальниками служб, как правило, являются руководители тех учреждений, на базе которых они созданы. Для обеспечения руководства и управления силами и средетвами служб при началь-' никах служб создаются штабы, комплектуемые из числа работни­ков тех же учреждений. Штабом руководит начальник штаба, од«новременно являющийся и первым заместителем начальника служ­бы гражданской обороны.

Начальники служб в оперативном отношении непосредственно подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны: в городе — начальнику ГО города, а на объекте — начальнику ГО

объекта.

Начальники служб обязаны:

обеспечить постоянную боевую готовность службы к действию по ликвидации последствий нападения;

постоянно следить за состоянием сил и средств и снабжением необходимым имуществом и техникой; "'•

организовывать и проводить боевую подготовку личного состава^ невоенизированных формирований, службы;;

разрабатывать свои планы и участвовать в разработке общих

планов ГО города (объекта);

руководить приведением в готовность сил и средств службы при возникновении угрозы нападения; докладывать начальнику ГО об использовании сил и средств;

своевременно выполнять задачи, поставленные начальником ГО руководить службой, невоенизированными фврмированиями и обоб

щать опыт работы своей службы. *

j

л Невоенизированные формирования гражданской обороны

К невоенизированным формированиям относятся отряды, кома! ды, группы и звенья, создаваемые службами, начальниками ri объектов и руководителями в сельской местности для проведена различных работ по ликвидации последствий нападения npottl ника с воздуха. Они оснащаются специальным имуществом, м шинами, приборами и техникой. К числу формирований относите также личный состав создаваемых службами специальных учрея дений, как, например, химические и радиологические лабораторий Невоенизированные формирования служб укомплектовываются ё| ответствующими специалистами. 1

В невоенизированные формирования и учреждения ГО приел каются в обязательном порядке рабочие и служащие преднрият^ и учреждений, а в сельской местности — колхозники: мужчин в возрасте от 16 до 60 лет, только из числа не подлежащих призы! в армию и имеющих отсрочку по призыву, женщины от 18 до 50 л^

неимеющие детей до 8 лет

5В*

ляются руководители тех организаций, на базе которых эти отряды созданы.

Для оснащения отрядов ГО сельской местности привлекаются сельскохозяйственные машины и механизмы, которые могут быть использованы для работ в очагах поражения и проведения дега­зации и дезактивации местности.

Для успешной подготовки к ведению гражданской обороны не­обходимо участие всего населения в заблаговременной организации мероприятий ГО на объектах.

Глава восьмая МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ