В чем заключаются слабые места инвестиционной политики в Казахстане?

Высокая доля прямых зарубежных инвестиций в экономике Казахстана оборачивается ныне большим оттоком капитала из страны в форме дивидендов и выплаты долгов.

Государство не осуществляет крупных инвестиций в развитие производственных объектов.

До сих пор осуществляется налоговая инвестиционная поддержка добывающих предприятий, что не позволяет уйти от сырьевой направленности экономики.

Отсутствие четкой экономической модели и инвестиционных приоритетов

 

СЕМ 7

1. С чем связана неэффективность централизованного управления экологосбалансированным экономическим развитием?

2. Почему не возможно устойчивое развитие лишь за счет использования рыночного механизма?

• Горькая правда состоит в том, что наша экономическая система частично слепа. Многое она видит, но многого и не замечает.

• Она тщательно просчитывает то, что представляет наибольшую ценность для покупателей и продавцов, все, что касается продуктов питания, одежды, промышленных товаров, труда, и уж конечно, денег.

• Но в ее расчетах часто не учитывается ценность того, что гораздо труднее купить или продать: чистой воды и свежего воздуха, красоты гор, лесов с разнообразнейшей флорой и фауной и так далее.

• Рыночные цены занижают истинную ценность природных благ

• Они не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов.

• Это снижает стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

3. Объясните, с чем связаны «провалы рынка» в экологической сфере?

– наличием внешних эффектов;

– размытыми правами собственности;

– высокими трансакционными издержками;

– отсутствием рынков природных благ;

– асимметричностью информации;

– сложностью измерения внешних эффектов, экологических издержек общества;

– монополизацией доступа к природным ресурсам

4. К каким последствиям приводит монополизация доступа к природным ресурсам?

– наличием внешних эффектов;

– размытыми правами собственности;

– высокими трансакционными издержками;

– отсутствием рынков природных благ;

– асимметричностью информации;

– сложностью измерения внешних эффектов, экологических издержек общества;

– монополизацией доступа к природным ресурсам

5. Почему отделение ренты, как дара природы, от прибыли, заработанной производителем, является не простой задачей даже для стран, где государство имеет длительный опыт изъятия ренты?

• Государство должны с одной стороны не позволить пользователю ресурса приватизировать ренту или ее часть, а с другой стороны, оставить ему достаточно прибыли для развития производства.

6. Какие используются в мире механизмы для изъятия природной ренты?

• В мировой практике государство обычно старается изымать и использовать ренту для нужд общества через разные механизмы:

– Специальный налог -«роялти» или «налог суверена». Доля от выпуска или процент произведенного сырья: 4-10% стоимости добытого металла и до 10-20% нефти и газа. В Великобритании только через роялти и налог на нефтяной доход в отдельные годы изымалось до 50%, а вместе с корпоративным налогом – до 95% всей прибыли.

– Экспортные пошлины на природные ресурсы (Россия)

– Аренда с тендером

• Тендеры проводятся на ежегодной основе на конкурентных торгах.

• Условия тендера в развитых странах обычно следующие: наиболее высокая цена и программа освоения месторождения, выполнение предыдущих обязательств, вклад в национальную экономику, желание сотрудничать с национальной нефтяной компанией, национальная принадлежность компании.

• Выигравший торги становится обладателем, но не собственником месторождения.

• Лицензия предоставляется на небольшой период времени.

• Арендная плата, устанавливаемая в результате тендера, отражает изымаемую ренту и поступает в государственный бюджет на общественные нужды.

7. Почему рента может считаться мощным средством развития экономики в Казахстане?

• Она может стать мощным средством развития экономики.

• Например, в России основной вклад в прирост нераспределенной (чистой) народнохозяйственной прибыли вносит не доход от труда и не капитал, а именно рента:

– По оценкам академика РАН Д.С.Львова на ее долю приходится не менее 75% чистой прибыли. Вклад труда в 15 раз меньше (5%), а капитала – примерно в 4 раза меньше (20%).

– Если нераспределенный доход России составляет 60-80 млрд.долл., то в этом случае на долю рентной составляющей приходится 45-60 млрд.долл.

– Ныне значительная часть этой огромной суммы практически приватизирована частными структурами, в том числе теневой экономикой. Рентными потоками пользуются всего несколько процентов населения России (Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев, 2003)

• Ситуация в Казахстане представляется хуже по следующим причинам:

– На долю иностранных предприятий, например, в нефтегазовой сфере здесь приходится около 80%, не лучше дело в сфере добычи цветных металлов.

– Экспортные пошлины распространяются в основном на казахстанские предприятия и от них освобождены крупные иностранные компании.

– В России ситуация противоположная.

8. Найти на рисунке чистые потери общества от загрязнения экологии при избыточном выпуске бумаги, если MB - это предельный доход, а МС – это предельные издержки от выпуска единицы бумаги?

`

EGC

9. В чем преимущества и недостатки лимита загрязнения как инструмента регулирования?

• Регулятор определяет меры, которые загрязнитель должен принять. Они включают определение нормативов качества окружающей среды, то есть максимума загрязнения по каждому источнику. Агентство определяет также технологии отвечающие экологическому стандарту.

– Это эффективно, если регулятор владеет полной информацией.

– Часто комбинируется с весомым штрафом за несогласие.

• Плюсы:

– четкое ограничение загрязнения.

– простота отслеживания и регулирования.

• Минусы:

– не стимулирует инновации

– не обеспечивает равновесия с предельными издержками прекращения загрязнения

– не обеспечивает полной интернализации загрязнения.

10. Покажите на рисунке: а) какой имеется внешний эффект (положительный, отрицательный); б) наблюдается ли перерасход использования ресурса; Qs-Qmв) как можно решить проблемы внешних эффектов при помощи государственного регулирования? лимит

 

11. Какие пути интернализации положительных внешних эффектов вы знаете и в чем состоит их суть?

• Выплаты государства фирмам-донорам в размере положительных внешних издержек

– Субсидии производителям;

– Субсидии потребителям;

– Патенты или лицензии;

– Государственное снабжение

12. Функция затрат целлюлозной фабрики TC₁ = 10 +15 Q ₁+ 0, 25 Q ₁². Свою продукцию она продает по неизменной цене Р ₁ = 40. Затраты рыболовецкого кооператива, использующего тот же водоем, что и фабрика, растут по мере увеличения своего выпуска и выпуска фабрики: TC₂ = 5 + 5 Q ₂+ 0,5 Q ₂²+ Q ₁².

Свою продукцию кооператив продает по неизменной цене Р ₂ = 80. Оба предприятия стремятся к максимуму прибыли.

1. Определить объемы выпуска и прибыли каждого предприятия, если водоем является бесплатным общественным благом.

2. Рыболовецкий кооператив имеет право взимать с целлюлозной фабрики фиксированную плату за каждую единицу ее выпуска. Какая плата будет установлена?

3. Целлюлозная фабрика имеет право на загрязнение водоема вследствие выпуска своей продукции. Какую фиксированную плату кооператив пожелает предложить фабрике за каждую единицу сокращения ее выпуска и каковы будут объемы выпуска и прибыли каждого предприятия?

4. Фабрика и кооператив решили объединиться. Определить объем выпуска и прибыль объединенного хозяйства.

13. Влияет ли спецификация прав собственности: а) на рыночный результат? нет

• б) на распределение выгод отдельных сторон? да

• в) на кого международное право возлагает ответственность за оплату внешнего эффекта и почему? В случае общественного ресурса важнейшим принципом, закладываемый в законы по охране природы стал принцип «загрязнитель платит», введенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972

14. Почему теорема Коуза о внешнем эффекте на практик не всегда соблюдается?

На практике теорема Коуза не всегда соблюдается:

• Трансакционные издержки не равны нулю.

• Небольшие жертвы испытывают проблему безбилетного проезда.

• Правительства, действующие в их интересах, не знают их предпочтений.

• Асимметричная информации: загрязнители знают больше, чем жертвы.

• Разногласия в определении компенсации от повреждения.

Теорема Коуаза хорошо действует, когда:

• Важна информация, имеющаяся у частных субъектов.

• Государство не имеет легкого доступа к информации.

• Нет барьеров для частного контроля.

• Вовлеченные игроки легко идентифицируются.

15. Что целесообразнее использовать для регулирования внешних эффектов: налоги или субсидии: а) в краткосрочном периоде? Равнозначны б) в долгосрочном периоде?Субсидии, присутствует эффект входа

16. Как решается в рыночной экономике проблема производства общественных товаров (например, чистый воздух)?

• Государственное снабжение. Как государство решает произвести общественные товары.

• Местные власти лучше знают местные предпочтения в отношении общественных товаров.

• Срединная теорема избирателя: если мы имеем единственное максимальное предпочтение и выборы с одним критерием, тогда предпочтение срединного избирателя будет отражать решение большинства голосов.

• Здесь соблюдаются принцип Парето-оптимальности (P), независимости разных альтернатив (I), отсутствия диктатуры (D).

• Это предлагает, что простое голосование за разные уровни расходов будет определяться выбором срединного избирателя, который выберет самый высокий уровень расходов, выигрышный для большинства населения при удовлетворении критериев (P и D). Демократия дает правильный ответ!

17. В чем заключается роль государства в защите экологии?

• Разработка экологических приоритетов и экологической политики

• Установление различного рода нормативов, стандартов в охране окружающей среды, особенно для особо опасных для природы и здоровья человека веществ

• Регулирования производства в направлении общественно оптимального уровня выпуска (с учетом экстерналий)

18. Какие три подхода в реализации экологической политики Вы знаете?

• Выделяют три подхода:

– прямое регулирование, связанное с воздействием государства – нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т.д.;

– экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

– смешанные механизмы, сочетающие первые два подхода.

• В мире в сфере охраны окружающей среды наиболее широко распространено прямое регулирование, основанное на законодательстве.

19. В чем заключается проблема государственного регулирования экологии?

• Меры по макроэкономической стабилизации приносят экологическую выгоду

– позволяют реализовывать экономические проекты, лучше учитывающие долгосрочные последствия, в том числе экологические.

• Экономическая нестабильность, непредсказуемость развития экономической ситуации, высокий инфляции и ставок процента

– способствуют «антиустойчивому» развитию экономики

– приводят к усилению эксплуатации природных ресурсов и экономии на природоохранных затратах.

• Однако, процесс макроэкономической стабилизации может оказывать и негативное экологическое воздействие.

– Например, сокращение государственных расходов с целью сбалансирования бюджета часто происходит за счет сокращения финансирования природоохранных мер.

• Взаимосвязи между макроэкономической политикой и ее экологическим воздействием можно показать на примере построения матрицы воздействия мер государства (М.Мунасингхе, В.Круз, 1995.).

20. В чем заключается причина низких цен на природные ресурсы, которые приводят к их нерациональному использованию?

• Рыночные цены занижают истинную ценность природных благ

• Они не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов.

• Это снижает стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

Отсутствуют рынки на многие природные блага

– уникальные виды растений, животных

– на природные ландшафты

– на пресную воду, чистый воздух и многое другое.

– на промышленные и бытовые отходы

• Поэтому такие блага не ценятся рынком, так как считаются бесплатными.

• В результате происходит либо их варварское использование, либо загрязнение природной среды

21. Является ли техногенный тип экономического роста устойчивым и почему?

• Устойчивое развитие включает два ключевых понятия:

– повышение уровня жизни беднейших слоев населения, что должны быть предметом первостепенного приоритета государства;

– способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности людей с учетом состояния технологии и организацией общества.

Он не соответствует ключевым понятиям

• Обостряет социально-экономическое неравенство в мире

• Больше материального потребления - не всегда лучше

• Наибольший процент счастливых американцев был в 1957 г., хотя с тех пор объем потребления вырос в 2 раза

Увеличение потребления- это не выход

22. В чем заключаются различия между слабой и сильной устойчивостью?

23. Какие индикаторы устойчивого роста вы знаете? Зачем они нужны?

• Environmentally adjusted net domestic product – EDP

• Предложен статистическим отделом Секретариата ООН (1993);

EDP = (NDP – DN) – ED,

где:

NDP - чистый внутренний продукт;

DN - стоимостная оценка истощения природных ресурсов (вырубка леса, добыча нефти, минерального сырья и пр.).

ED - стоимостная оценка экологического ущерба в результате загрязнения воздуха и воды, выброса отходов, истощения почвы, использования подземных вод

• В среднем величина экологически адаптированного чистого внутреннего продукта (EDP) составляет около 60-70% от ВВП.

• Genuine domestic savings

• Предложен Всемирным Банком.

GS = (GDS – CFC) + EE – DN – ED, Где: GDS - валовые внутренние сбережения.

CFC - величина амортизации капитала. EE - величина расходов на образование

DN - величина истощения природных ресурсовED - ущерб от загрязнения окружающей среды