Вопрос №49: Национально-культурная автономия в России.

Что касается национально-культурной автономии, она официально признается как конструктивная форма учета интересов представителей национальностей, проживающих не компактно, а разрозненно на территории России и ее субъектов, с использованием для этого организационно-правовой формы общественных объединений.

 

В России действует Федеральный закон от 17 июня 1996 г . «О национально-культурной автономии» (в ред. 2003 г.).

Согласно этому Закону (ст. 1), национально-культурная автономия в Российской Федерации — «это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры». «Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация». Обратим внимание также на то, что в ст. 4 Закона говорится: «Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение».

 

Национально-культурная автономия имеет право:

• получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;

• обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;

• создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством РФ, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;

• сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;

• следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;

• создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством РФ;

• участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;

• устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.

 

Национально-культурная автономия может быть:

❖ местной (могут образовывать региональную национально-культурную автономию),

❖ региональной (автономии 2+ субъектов РФ, которые могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности; такие органы не являются межрегиональными национально-культурными автономиями),

❖ федеральной (учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий).

Местные, региональные и федеральные национально-культурные автономии подлежат обязательной государственной регистрации.

При Правительстве РФ создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, который является совещательным органом и действует на общественных началах. Консультативный совет состоит из делегированных на определенный срок представителей каждой федеральной национально-культурной автономии. При органах исполнительной власти субъектов РФ (или при органах местного самоуправления) также образуются консультативные советы (это совещательный орган) по делам национально-культурных автономий.

Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляется за счет средств: национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц; федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов

Национально-культурные автономии обладают правом собственности в соответствии с законодательством России.