Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Вопрос № 48: проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты РФ.
Автономия — это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной территорией или совокупностью людей. Если автономия является способом обеспечения самостоятельности территории, это будет территориальная (областная) автономия. Автономия может быть национально-территориальной, использоваться как средство национального самоопределения, когда территория компактного проживания этноса объявляется национально-территориальной автономной единицей — автономной республикой, автономной областью, автономным округом, национальным районом или уездом; Понятие автономии может применяться и тогда, когда территориальным единицам как частям государства предоставляется более широкий круг прав, возможность самостоятельного решения вопросов, ранее находившихся в ведении центральной государственной администрации. Речь идет о территориальной автономии. Этот способ областной автономии стал применять ряд унитарных государств в целях повышения роли своих административно-территориальных частей — Италия, Испания, Великобритания. Применительно к территориальной (областной) автономии используются также понятия «политическая автономия» и «административная автономия ». О политической автономии речь идет при создании автономных единиц, приближающихся по своему статусу и правам к государству. Административная автономия бывает обычно представлена единицами, близкими по положению и объему прав к обычным административно-территориальным единицам.
От территориальной (областной) автономии в обеих ее разновидностях отличается так называемая национально-культурная автономия. Она объединяет лиц одной национальной принадлежности, проживающих не компактно, а разбросанных по всей территории как всего государства, так и его частей. Суть этой автономии отражается в ее наименовании — это сообщество людей одного национального происхождения, языка, созданное для поддержки их интереса к своей истории, литературе, культуре. С 1990—1991 гг. Перестало существовать понятие «автономные республики», они стали просто республиками в составе Российской Федерации. Был официально повышен статус других автономных единиц, а также территориальных единиц.
Это в принципе означает, что хотя два вида субъектов РФ сохранили в своем наименовании слово «автономный», это можно отнести лишь к разряду архаизмов, на деле национально-территориальной автономии в России не существует, соответствующие субъекты на равных условиях осуществляют свое территориальное самоуправление и участвуют в делах Федерации. Автономная область • Только одна Еврейская автономная область, особенностей нет. До 1991 года было 5 автономных областей (они входили в края). Потом 4 автономные области преобразовались в республики в составе РФ (Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская и Хакасская), а вот эта Еврейская область стала непосредственно входить в РФ. Автономный округ • Как гарантию статуса автономных округов Конституция РФ (ст. 66) предусмотрела, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе (пока не принято ни одного такого закона). • Тем не менее на практике возникла конституционно-правовая коллизия: если край, область и автономный округ являются субъектами РФ, значит они равны в своем статусе; если же автономный округ входит в состав края, области, он, следовательно, занимает подчиненное положение в отношении края, области. Перспективы разрешения этой коллизии видятся: • в объединении соответствующих субъектов в один (формально новый) субъект РФ. • выход автономногоокруга из состава края, области и прямое вхождение его в Российскую Федерацию.
Сегодня у нас 4 автономных округа (ч.1, ст.66 Конституции РФ: Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий) 1992 год – Чукотский автономный округ выведен из состава Магаданской области и теперь непосредственно входит в состав РФ. Остальные 3 округа являются административно-территориальными единицами с особым статусом в составе Тюменской (2шт) и Архангельской(1шт) областей. Частью 4, ст. 66 Конституции РФ урегулированы отношения между автономными округами и областями, в состав которых они входят: отношения автономных округов, входящих в состав края или области могут регулироваться ФЗ и договором между органами государственной власти Автономного Округа и органами гос. власти соответствующей области или края.
2) И ещё одна проблема: край, область и АО – субъекты РФ, значит, равны. А если АО в составе области – то он в подчинённом положении. КС РФ предложил идти по пути взаимопонимания и компромисса – заключать договоры об основах взаимоотношений и о сотрудничестве. Все члены РФ объединены понятием «субъект РФ». Они равноправны в этом качестве (ч.1,ст.5 Конституции РФ) + равноправны между собой во взаимоотношениях с государственными органами власти (ч.4, ст.5 Конституции РФ).
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-01-23; просмотров: 222; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.149.214.32 (0.007 с.) |