Показания специальных технических средств

В ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими сред­ствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имею­щие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологиче­скую поверку. Такими измерительными приборами являются, например, радиолокационный измеритель скорости автомоби­ля; прибор для измерения коэффициента сцепления шин с по­верхностью дорог; газоанализатор для измерения уровня содер­жания вредных веществ в отработавших газах двигателя автомобиля и их дымности; индикатор для измерения малых линейных размеров и др.

Средства измерения в правоприменительной деятельности наиболее часто используются в процессе доказывания. Они предназначены для изучения различных свойств веществ, мате­риалов, изделий. Количественные характеристики, полученные путем измерений, используются:

для фиксации доказательств совершения административ­ного правонарушения в процессе осуществления надзора за со­блюдением установленных норм и правил (например, скорост­ного режима движения транспортных средств, их технического состояния, обеспечения необходимых параметров дорожного покрытия в процессе эксплуатации дорог и др.);

при осмотре места совершения правонарушения (напри­мер, места дорожно-транспортного происшествия, в результате которого причинен легкий вред здоровью человека);

при выполнении экспертиз (например, при технико-кри­миналистическом исследовании документов определяются вы­сота и ширина шрифтов, расстояние между буквами, расстоя­ния в оттисках печатей и штампов; в пожарно-технических экспертизах измеряются электрические сопротивления провод­ников, температура вспышки и воспламенения различных ве­ществ и материалов и т. д.).

tify;">Несовершенство измерительных приборов обусловливает то обстоятельство, что при любых измерениях результаты получа­ются с определенной точностью. Точность измерения зависит от близости его результата к истинному значению измеряемой величины, а точность прибора - от степени приближения его показаний к истинному значению измеряемой величины. Ни­какое измерение не может быть выполнено абсолютно точно, поэтому искомая величина в процессе измерения имеет неко­торую погрешность (ошибку). Как бы мала ни была погреш­ность, она всегда существует, и ее знание обязательно для пра­вильной оценки надежности полученных результатов. Это осо­бенно актуально для измерений, осуществляемых в процессе выявления административных правонарушений, фиксации и исследования имеющихся доказательств, поскольку результаты этих измерений используются в процессе доказывания и во многом ложатся в основу решения по делу.

Подтверждение необходимого качества измерительных при­боров, их соответствие предъявляемым требованиям, в том чис­ле с точки зрения точности измерений, производится путем сертификации соответствия. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции заданным требованиям. Для подтверждения соответствия серти­фицированной продукции, в том числе измерительных прибо­ров, установленным требованиям выдается специальный доку­мент - сертификат соответствия.

Под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых уполномоченными на то метрологиче­скими органами и организациями в целях определения и под­тверждения соответствия конкретного измерительного прибора и иного средства измерений установленным требованиям. Средства измерения, подлежащие государственному метрологи­ческому контролю и надзору, подвергаются поверке при выпус­ке из производства или ремонта, при ввозе по импорту, а также в процессе эксплуатации.

Поверку средств измерений осуществляют органы государст­венной метрологической службы, государственные научные метрологические центры, а также специально аккредитованные метрологические службы юридических лиц. Если средство из­мерений по результатам поверки признано пригодным к приме­нению, то на него и (или) на техническую документацию нано­сится оттиск поверительного клейма и выдается Свидетельство о поверке. Если по результатам поверки средство измерений признано непригодным к применению, оттиск поверительного клейма и Свидетельство о поверке аннулируются и выписывает­ся Извещение о непригодности (или делается соответствующая запись в технической документации).

Применяются следующие виды поверок средств измерений: первичная, периодическая, внеочередная, инспекционная и экспертная. Первичной поверке подвергаются вновь произведен­ные, отремонтированные и ввезенные по импорту средства из­мерений (за исключением случаев действия соглашения о вза­имном признании результатов поверки между Госстандартом России и национальной организацией по метрологии соответ­ствующей страны). Периодической поверке подлежат находящие­ся в эксплуатации (или хранящиеся) средства измерения в со­ответствии с установленными поверочными интервалами. Пре­дусмотрены также основания проведения внеочередной поверки к которым, в частности, относятся повреждение знака повери­тельного клейма а также утрата свидетельства о поверке Ин­спекционную поверку проводят для выяснения пригодности к применению средств измерений при осуществлении государст­венного метрологического надзора, а экспертную поверку - при возникновении спорных вопросов по метрологическим харак­теристикам, исправности средств измерения и пригодности их к эксплуатации.

Показания специальных технических средств, утвержденных в качестве средств измерения, которые имеют соответствующие сертификаты и прошли необходимые метрологические поверки (обязательно первичную и в установленные сроки периодиче­ские, иные - при наличии к тому оснований), являются источ­ником доказательств по делу об административном правонару­шении. Эти показания фиксируются в протоколе об админист­ративном правонарушении, а если измерения произведены в процессе осуществления мер обеспечения производства по делу (например, досмотра транспортного средства), то должны быть зафиксированы в соответствующем протоколе, если он состав­ляется.

Если в процессе рассмотрения дела возникли спорные во­просы относительно достоверности результатов измерения, ис­правности прибора или пригодности его к эксплуатации либо у судьи, органа или должностного лица, в производстве которого находится дело, появились такие сомнения, он должен обра­титься в соответствующие органы или службы для проведения экспертной поверки данного средства измерения. Об этом мо­гут также заявить ходатайства лицо, в отношении которого ве­дется производство по делу, потерпевший, защитник и предста­витель.

Оценка доказательств

Оценка доказательств является логическим процессом уста­новления относимости и допустимости доказательств, наличия и характера связей между ними, определения значения и путей использования доказательств для установления истины по де­лу. Оценить доказательства означает прийти к обоснованному выводу об относимости и допустимости и на этой основе -достоверности или недостоверности фактических данных, о су­ществовании обстоятельств, устанавливаемых этими данными, и их значении для дела. Оценке подлежит как каждое отдель­ное доказательство, так и все собранные доказательства в це­лом. Оценка доказательств осуществляется на всем протяжении производства по делу об административном правонаруше­нии.

При оценке доказательств судья, член коллегиального орга­на, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны руководство­ваться внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценка доказательств по внутреннему убежде­нию означает, что эти лица, непредвзято изучая все представ­ленные доказательства, самостоятельно решают вопрос об их достоверности или недостоверности, истинности или ложности соответствующих сведений. В связи с этим должно быть исклю­чено любое воздействие на судью, орган, должностное лицо.

При оценке доказательств необходимо исходить из равенст­ва их доказательственного значения. Ни одно доказательство не может иметь большего или меньшего доказательственного зна­чения, никакие доказательства не могут иметь заранее установ­ленной силы. Например, при оценке показаний свидетеля по делу и заключения эксперта нельзя предполагать, что послед­нее будет иметь большее доказательственное значение. При этом никакие доказательства, включая заключение эксперта, не могут быть положен

ы в основу выводов, если они противоречат остальным материалам дела. В ходе рассмотрения дела об адми­нистративном правонарушении необходимо оценивать все до­казательства в совокупности поскольку только такой подход способствует объективному разрешению дела.

Результаты оценки судьей, органом, должностным лицом всей совокупности доказательств должны найти отражение в постановлении по делу. В необходимых случаях в постановле­нии должно быть указано, на основании каких доказательств принято соответствующее решение и какие доказательства бы­ли сочтены не относящимися к делу. Такая информация может потребоваться органу или должностному лицу, рассматриваю­щему жалобу на данное постановление.

Если судья, орган, должностное лицо в ходе подготовки де­ла об административном правонарушении к рассмотрению придет к выводу, что для обеспечения его полного и всесто­роннего рассмотрения необходимо получить дополнительные документы и иные доказательства, он должен истребовать со­ответствующие сведения в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ.

Глава 27