Понятие и виды административно-правовых норм.

 

Нормы – это установления или санкционированные гос-вом правила, регулирующие общ. отношения в сфере гос. управления, реализация кот., как и норм др. отраслей права, при неисполнении обеспечивается гос. принуждением.

В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного права, проявляющаяся в следующем:

а) адм.-правовые нормы преследуют цель обеспечения должной упорядоченности и функ-ния как всей системы исп. власти (гос. управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия; б) адм.-правовые нормы опред. тот или иной вариант должного, т.е. соответствующего интересам правового государства, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере гос. управления, и выполняют тот или иной объем ф-ций;

в) адм.-правовые нормы, действуя в сфере гос. Управления, прежде всего предназначены для обеспечения исп. власти, т.е. исполнения, проведения в жизнь требований з-нов РБ, выражая тем самым сущность исп. ветви гос. власти;

г) адм.-правовые нормы, определяя границы должного поведения в сфере гос. управле­ния, служат для устан-ния и обеспечения прочного режима зак-ти и гос. Дисц-ны в общ. отношениях, возник. в гос.-управленческой деят-ти.

Прежде всего адм.-правовые нормы являются актом правотворчества, элем-том компетенции соответствующих субъектов исп. власти.

Многие нормы административного права содержатся в Конституции РБ. Адм.-правовые нормы, устанавливаемые субъектами исп. власти, вторичны по сравнению с аналогичными нормами конституционного или зак. хар-ра, т.е. производны от них. Адм.-правовыми нормами предусматриваются права и обяз-ти сторон в отношениях, регули­руемых адм. правом.

Таким образом, адм.-правовое рег-ние служит интересам общ-ва во всех сферах управлен­ческой, исп. Деят-ти.

Нормы административного права включают в себя:

а) гипотезу – структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, фактические обстоят-ва вступления нормы в действие, реализацию ее диспозиции;

б) диспозицию – структурный элемент юрид. нормы, в кот. определяются права и обяз-ти субъектов права, устанавливаются возможные варианты их поведения;

в) санкцию – структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения прав. нормы, опред. вид и меру ответ-ти для нарушителя ее предписаний.

ВИДЫ.

Различают три типа действия административно-правовых норм:1) перспективное – на факты, отношения, возник. после вступления ее в силу (например, нормы, усиливающие наказание);2) немедленное – на вновь возникающие и ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления ее в силу (например, норма, увеличивающая срок военной службы, может быть распространена и на военнослужащих, к. были призваны ранее, но не были демобилизованы к дате ее вступления в силу);3) с обратной силой – на вновь возникшие отношения и на правоот-ния, кот. возникли до вступления ее в силу, но с более ранней даты (например, норма, кот.я устраняет, смягчает ответственность).Норма может быть отменена и прямо, и косвенно. При прямой отмене определяется дата, когда она перестает действовать. Под косвенной отменой понимается принятие новой нормы, что означает прекращ.е действия аналогичной старой нормы со дня вступления в силу новой. По мнению Д.Н. Бахраха, возможны три варианта установления пределов прекращ. действия старой нормы:1) норма «переживает себя, если продолжает регулировать от-ния, кот. возникли на ее основе, и после даты вступления в силу новой»;2) немедленно с даты утраты ею силы прекращает действие на все от-ния, кот. ранее регулировала;3) досрочно прекращает действие на правоот-ния, кот. раньше регулировались ею, а впоследствии стали регулироваться новой нормой с обратной силой.Основным принципом действия любой нормы во времени является немедленное действие.