Вопрос №23: Унитарное государство и его виды

Унитарное государство – единое слитное образование, состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц, в разных государствах они называются по-разному (провинции, воеводства или иные образования). Унитарное государство представляет собой самую высокую степень централизации государственной власти. Как правило, такая форма территориально-государственного устройства присуща государству с одной господствующей нацией или народом. Там могут быть представлены и другие народы, но они в заметном меньшинстве.

Автономные образования – места, где есть определенная концентрации других народов, но государство не перестает быть унитарным. Это, например, Крым в составе Украины, Аланские острова в Финляндии, остров Корсика во Франции. Все эти автономные образования выделяются территориальной обособленностью, своеобразием населения. Унитарные государства с такими образованиями называются сложными. Унитарные государства, не имеющие подобных образований, - простые (Польша, государства Прибалтики, Болгария, Турция и др.).

Автономия – это самоуправление определенной части территории государства, отличающейся определенными историческими, географическими условиями, а населению присущи определенное национально-исторические особенности.

Различают два вида автономии:

· Политическая – обладает более широкими правами (например, издание собственного законодательства). Это, например, Гренландия Дании, Аланские острова Финляндии, уйгуры, монголы, тибетцы в Китае.

· Культурно-административная (административная) – в школах предметы ведутся на национальном языке или диалекте, издание газет, книг на национальном языке (этими правами обладает и политическая автономия).

Признаки унитарного государства:

· Административно-территориальная единица не имеет право иметь собственное законодательство;

· Единая правовая система, конституция, высшие органы власти;

· Составные части государства не обладают суверенитетом.

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. В централизованном государстве управление в региональных единицах осуществляется путем назначения чиновников сверху. В наше время, это государства Африки, всевозможные монархии и ряд государств Азии. В унитарных государствах в условиях военного времени (Непал, Камбоджа) избранные Президент или становится или заменяется Военным Президентом. В децентрализованном унитарном государстве на всех уровнях административно-территориального деления чиновники избираются населением. Это, например, Великобритания. Относительно централизованные унитарные государства имеют свою сферу деятельности, например, обеспечение социального порядка. Российская Империя – централизованное унитарное государство. Империи – неустойчивые образования и малоэффективны как формы государственного устройства.

 

Вопрос №24: Федерация: понятие, признаки, принципы образования и функционирования

Федеративное (союзное) государство – сложное образование, которое состоит или из государств самостоятельных, или состоит из государственных образований – субъектов федерации. Эти субъекты в разных федерациях имеют разные названия – в США – штаты, в ФРГ – земли, в РФ – разные названия (области, края, автономные республики).

Федерация образуется двумя путями:

а. На основе союза ранее самостоятельных государств. Например, США – сначала объединилось 12 штатов (1773 год), также СССР – на основе договора.

б. Федерации образованные сверху – актами государственных органов (чаще всего, это Конституция). Такие федерации называют конституционными. Например, РФ, Мексика имеют конституционно-правовую договорную основу. В РФ – договор между центром и большинством республик: Татарстан, Башкирия, Чувашия и др. Такие договоры ставят субъекты федерации в неравное положение, когда каждая республика «выторговывает» свои права. В США каждый штат равноправен, хоть и имеет свое законодательство, в РФ же заранее различные полномочия и компетенция субъектов.

Признаки Федерации:

а. Составные части государства – субъекты федерации;

б. Все субъекты имеют свои собственные законодательные и исполнительные органы;

в. Законодательство двух уровней;

г. Разделение предметов ведения федеральных органов и органов субъектов;

д. Как правило представительный законодательный орган состоит из 2 палат, где в одну включаются представители субъектов;

Различают федерации созданные по административно-территориальному принципу как, например, в США, и федерации созданные автономно-территориальному принципу, как, например, в Бельгии, Швейцарии. Но можно говорить и о смешанном принципе, это, конечно же, РФ. Есть административно-территориальные единицы в виде областей, краев и автономно-территориальные единицы в виде автономных областей, республик и др.