Вопрос №16: Понятие, классификация функций государства

Функция (от лат. «исполнение», «осуществление», «деятельность») – в различных сферах общественной жизни наполняется своим содержанием. В условиях системного анализа – деятельность, обязанность какого-либо органа как элемента системы. В философии наиболее широкое понятие функции – комплекс операций, посредством которых проявляет себя органическая, физическая и социальная жизнь. Человек как существо социальное проявляет себя тогда, когда он действует.

Функция – как осуществление комплекса мероприятий государства как социального института. Исследователи подходят достаточно единодушно, понимая под функциями государства основные направления деятельности государства, определяемые его сущностью с целями и задачами, которые ставит государство перед собой. Функции государства, как парадигма (образец), функции государства, которые сформулированы в Конституции, законах, и функции государства, которые осуществляются реально – это не одно и то же. Ибо государственный аппарат своими действиями отклоняет эти функции. Действия чиновников направлены не на четкое исполнение функций государства, а на обеспечение существования самих себя.

Признаки функций государства:

а. Относительная устойчивость и стабильность приложения усилий государства в этом направлении.

б. Функции государства следует отличать от целей и задач, стоящих перед государством, которые являются определяющими величинами при формировании функций.

в. Мы рассматриваем функции как то, как государство должно поступать.

г. Функции определяют строение государственного механизма. Возникает какая-то новая функция – соответствующие изменения происходят в государственном механизме. Например, в наши усилилась борьба с незаконным оборотом наркотиков, который обрел объемы, угрожающие существованию общества. В составе ОВД даже не было специального подразделения. Оно было создано лишь в 80-ые.

д. Функции государства подвержены эволюции. Если брать, например, ранние формы государства – Др. Грецию и Рим, то там основные функции государства – захват чужих территорий, захват иностранцев и обращение их в рабов, использование рабов как рабочей силы, поддержание рабов в повиновении, недопущение их восстания. В европейских государствах, опрощающихся на феодальный строй, функции были иные – поддержание феодальных отношений и все вытекающее из этого. Английский экономист Адам Смит (вторая половина XVIII века) написал работу «Очерки и природе и причинах богатства государств и народов», в которой он выделил следующие функции государства:

· Оборона страны.

· Организация учреждений, которые непосильны населению, например, почта, полиция, сборщики налогов.

· Государство должно обеспечивать свободу человека посредством установления одинаковых для всех правил поведения, и в случае нарушений правил – обеспечение правосудия.

е. Все функции государства определяются в определённых организационно-правовых формах: законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, контрольно-надзорной. А также определенными методами, которые соответствуют каждой функции.

ж. Функции государства имеют определенное содержание, которые отражают деятельность государства в определенном направлении. В государствах, где общество состоит из ярко выраженных дифференцированных классов, функции направлены на защиту правящих классов. Но надо сказать, что даже в таких классовых обществах, где классы являются антагонистами, государство выполняет какие-то общие, общесоциальное задачи. Если случилось какое-то стихийное бедствие, то государство занимается ликвидацией его последствий. По мере развития государства меняется соотношение классовых и социальных функций, которые все больше наполняются общесоциальным содержанием. Например, содержание функций капиталистического государства более гуманно, чем функции феодального государства. Классовая структура государства влияет на содержание функций государства, и чем больше удельный вес общесоциального начала, тем выше роль государства, как инструмента преодоления противоречий, возникающих в обществе, достижения стабильности, компромисса в общественных отношениях.

На содержание функций государства оказывают влияние различные факторы помимо классовой структуры общества. Больше влияние оказывают национальные факторы. Современные государства в большинстве своем многонациональные, и государства во избежание распада должны выявлять и согласовывать национальные интересы, учитывать национальный фактор в своей политике, своевременно выявлять точки национальной напряженности и использовать государственно правовые механизмы для разрешения демократическим путем возникающих противоречий.

Научно-технический прогресс также оказывает большое влияние на содержание функций государства. С одной стороны государство должно способствовать развитию фундаментальных наук, а с другой стороны оно должно препятствовать негативному воздействию результатов использования науки и техники.

На функции государства оказывает влияние и экологическая обстановка. Эти функции приобретают планетарное, глобальное значение.

Также оказывает свое влияние на функции государства степень информатизации общества. Государство обязано обеспечить каждому члену общества доступ к информационному фону. От этого зависит и международная обстановка. Невозможно строить международные отношения, без учета информации.