Устойчивость функционирования объектов в ЧС

Под устойчивостью функционирования (работы) отрасли, объекта, объединения в ЧС понимается их способность производить продукцию в установленных объеме и номенклатуре для отраслей и объектов непосредственно не производящих продукцию (материальные ценности), выполнять свои функциональные задачи.

Различают следующие понятия:

- устойчивость инженерно-технического комплекса объекта;

- устойчивость работы объекта экономического хозяйства.

Инженерно-технический комплекс (ИТК) любого предприятия включает в себя здания и сооружения, технологическое оборудование и коммунально-энергетические сети - электричества, водоснабжения, канализации, теплофикации и газоснабжения;

- устойчивость работы экономического объекта - способность преду-преждать возникновение аварий, катастроф, противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов с целью предотвращения, ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, проживающего вблизи объекта населения и материального ущерба, а при получении слабых и средних разрушений инженерно-технического комплекса и частичного нарушения системы снабжения и связей по кооперации, восстанавливать свое производство в максимально короткие сроки. При оценке степени подверженности предприятия негативным воздействиям стихийных бедствий, аварий следует исходить из ущерба и возможных защитных мероприятий.

Ущерб - количественная характеристика основных производственных и непроизводственных фондов объекта, разрушенных и поврежденных в результате: воздействия поражающих факторов стихийных бедствий, аварий или военных средств поражения, т.е. под ущербом понимают долю объекта, выведенную из строя. Характеризуется коэффициентом ущерба G - ущерба

- при полном разрушении G_ущ = 0,9 - 1,0;

- при сильном разрушении G_ущ = 0,5 - 0,9;

- при среднем разрушении G_ущ = 0,3 - 0,5;

- при слабом разрушении G_ущ = 0,1 - 0,3.

Устойчивость работы объекта, в основном, зависит от сохранности его инженерно-технического комплекса (ИТК). Однако прекращение или резкое сокращение выпуска продукции во время аварии или стихийного бедствия может произойти по другим причинам, а именно:

- поражение производственного персонала;

- нарушение снабжения поставок по кооперации;

- нарушение надежности управления производством.

Считаются вышедшими из строя: промышленные здания - при сильных разрушениях; гражданские (жилые) - при средних разрушениях; личный состав - при поражениях средней тяжести.

При решении вопросов устойчивости опираются на нормативные документы - постановления Правительства, нормы проектирования ИТМ ГО, ведомственные нормы и т.п. Осуществляют дифференцированный подход к решению задач устойчивости с учетом хозяйственно-экономического и оборонного значения объектов, их особенности и уязвимости, комплексный подход к рассмотрению и решению вопросов устойчивости с учетом перспектив развития экономического хозяйства страны или региона, местонахождения объекта и т.п.

Для определения основных путей повышения устойчивости инженерно-технического комплекса объекта необходимо проведение комплекса исследований, однако реализация разработанных в результате таких исследований мероприятий, является дорогостоящей при незначительной эффективности.

Наиболее целесообразно и более эффективно осуществлять мероприятия, повышающие устойчивость ИТК объекта еще в ходе его проектирования и строительства, в соответствии с действующими нормами ИТМ ГО, изложенными в СНиП 11-01-51-90 "Инженерно-технические мероприятия ГО".

Инженерно-технические мероприятия ГО, предусматриваемые настоящими нормами, направлены на защиту населения и снижение возможных разрушений и потерь в ЧС мирного и военного времени, на повышение устойчивости работы объектов и отраслей промышленности, а также на создание необходимых условий для проведения АСДНР в очагах поражения (заражения).

Мероприятия по повышению устойчивости должны проводиться повсеместно, во всех отраслях и на всех объектах; должны рассматриваться и решаться заблаговременно, что относится как к инженерно-техническим мероприятиям, и к организационным.

Плановая основа мероприятий по повышению устойчивости - в соответствии хозяйственным планам в мирное время, по планам РСЧС.

Повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС мирного времени требует проведения ряда организационных и инженерно - технических мероприятий.

Основные направления (пути и способы) повышения устойчивости работы объектов в ЧС:

1. Рациональное размещение объектов, его зданий и сооружений:

- комплексное развитие регионов;

- размещение и строительство объекта в соответствии с требованиями СНиП П-01-51-90 (Нормы проектирования ИТМ ГО);

- использование подземных пространств для нужд мирного времени и обо­роны;

- формирование в загородной зоне производственной инфраструктуры;

- установление категорий объектов и др.

2. Обеспечение защиты производственного персонала и населения в условиях ЧС:

- совершенствование системы связи и оповещения;

- комплексное применение основных способов защиты;

- совершенствование организации и проведение эвакомероприятий;

- разработка режимов деятельности населения на зараженной территории;

- подготовка к проведению работ по обеззараживанию;

- защита продовольствия и др.

3. Подготовка промышленного производства объекта к работе в условиях ЧС:

- дублирование выпуска продукции;

- технологическая подготовка производства к выпуску продукции в ЧС, перевод на выпуск продукции в ЧС

- внедрение безопасных стройматериалов и технологий производства;

- снижение запасов СДЯВ;

- строительство зданий из облегченных материалов и др.

4. Подготовка к выполнению работы по восстановлению нарушенного производства:

- прогнозирование возможной обстановки в ЧС; определение ущерба сил и средств для восстановления;

- создание и поддержание в готовности сил и средств для восстано­вительных работ;

- разработка и надежное хранение плановой, проектной и другой документации;

- создание органов управления восстановительными работами и др.

5. Подготовка системы управления хозяйством для решения задачи в ЧС:

- дублирование органов управления;

- подготовка к переходу на децентрализованное управление;

- подготовка местных органов к управлению восстановлением хозяйства при нарушении централизованного управления;

- создание резерва кадров;

- подготовка органов управления и кадров к работе в ЧС;

- создание и совершенствование сбора информации;

- подготовка Автоматических систем управления к работе в ЧС и др.

Для определения фактической степени устойчивости производственное персонала необходимо определить следующие показатели:

- обеспеченность защитными сооружениями с нормативными защитным свойствам и от ударной волны и радиационных излучений;

- оценка условий жизнеобеспечения;

- возможность своевременного укрытия в зависимости от фактического радиуса сбора;

-надежность системы оповещения;

- время приведения ЗС в готовность к приему укрываемых;

- обучение производственного персонала действиям по сигналам оповещения ГО и способы защиты.

 

Ликвидация последствий ЧС

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения включают:

– разведку очага поражения, в результате которой получают истинные данные о сложившейся обстановке;

– локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий;

– розыск и вскрытие заваленных защитных сооружений, розыск и извлечение из завалов пострадавших;

– оказание пострадавшим медицинской помощи, эвакуация пораженных в медицинские учреждения, эвакуация населения из зон возможного катастрофического воздействия (затопления, радиационного и другого заражения);

– санитарная обработка людей, обеззараживание транспорта, технических систем, зданий, сооружений и промышленных объектов;

– неотложные аварийно-восстановительные работы на промышленных объектах.

Разведка в кратчайшие сроки должна установить характер и границы разрушений и пожаров, степень радиоактивного и иного вида заражения в различных районах очага, наличие пораженных людей и их состояние, возможные пути ввода спасательных формирований и эвакуации пострадавших. По данным разведки определяют объемы работ, уточняют способы ведения спасательных и аварийных работ, разрабатывают план ликвидации последствий чрезвычайного события.

В планах ликвидации последствий намечают конкретный перечень неотложных работ, устанавливают их очередность. С учетом объемов и сроков проведения спасательных работ определяют силы и средства их выполнения. В первую очередь в плане необходимо предусматривать работы, направленные на прекращение воздействия внешнего фактора на объект (если это возможно), локализацию очага поражения, постановка средств, препятствующих распространению опасности по территории объекта. Для своевременного и успешного проведения спасательных работ планируется проведение целого ряда неотложных мероприятий:

– устройство при необходимости проездов в завалах и на загрязненных участках; оборудование временных путей движения транспорта (так называемых колонных путей);

– локализация аварий на сетях коммунально-энергетических систем; восстановление отдельных поврежденных участков энергетических и водопроводных сетей и сооружений;

– укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, препятствующих безопасному проведению спасательных работ.

В качестве спасательных сил используют обученные спасательные формирования, создаваемые заблаговременно, а также вновь сформированные подразделения из числа работников промышленного объекта (подразделений гражданской обороны объекта). Спасательные формирования могут быть подчинены руководству объекта или администрации района, города, области.

В качестве технических средств используют как объектовую технику (бульдозеры, экскаваторы со сменным оборудованием, автомобили-самосвалы, автогрейдеры, моторные и прицепные катки, пневматический инструмент и т. д.), так и спецтехнику, находящуюся в распоряжении спасательных формирований (специальные подъемно-транспортные машины, корчеватели-собиратели, ручной спасательный инструмент, бетоноломы, средства контроля и жизнеобеспечения).

Особое место в организации и ведении спасательных работ занимает поиск и освобождение из-под завалов пострадавших. Их поиск начинается с уцелевших подвальных помещений, дорожных сооружений, уличных подземных переходов, у наружных оконных и лестничных приямков, околостенных пространств нижних этажей зданий; далее обследуется весь, без исключения, участок спасательных работ. Люди могут находиться также в полостях завала, которые образуются в результате неполного обрушения крупных элементов и конструкций зданий. Такие полости чаще всего могут возникать между сохранившимися стенками зданий и неплотно лежащими балками или плитами перекрытий, под лестничными маршами.

Спасение людей, попавших в завалы, начинают с тщательного осмотра завала, при этом устраняют условия, способствующие обрушению отдельных конструкций. Далее пытаются установить связь с попавшими в завалы (голосом или перестукиванием). В завалах проделывают проход сбоку или сверху с одновременным креплением неустойчивых конструкций и элементов. Подходы к людям, находящимся в завале, следует вести возможно быстрее, избегая трудоемких работ и используя полости в завалах, сохранившиеся помещения, коридоры и проходы. Всегда следует помнить, что использование для разборки завалов тяжелой техники резко ускоряет процесс, но может нанести непоправимый вред пострадавшим.

Значительная часть работ в очаге поражения приходится на локализацию и ликвидацию пожаров. Эти работы производят формирования пожаротушения системы гражданской обороны, штатные пожарные части промышленных объектов, пожарные части территориального подчинения во взаимодействии со спасательными формированиями.