Структура звіту, що складається за результатами аудиту ефективності використання державних коштів, та вимоги до його складових подано у таблиці 14. 6.

Таблиця 14.6

Структура звіту аудиту ефективності використання державних коштів

Назва розділу	Вимоги до змісту розділу
Назва звіту	визначається вибраною темою аудиту ефективності та затверджена Планом роботи Колегії РПУ
Зміст звіту
Вступна частина:
· преамбула	зазначаються підстава, ціль або цілі, предмет та об’єкти проведення аудиту, термін виконання, склад аудиторської групи суб’єкта аудиту та кількість людино-днів, витрачених на здійснення аудиту і складання звіту, критерії, які використовувалися під час цього заходу, початкові обмеження щодо проведення аудиту (масштаб аудиту); підходи (методи) до проведення аудиту
· результати дослідження	зазначаються: загальні показники, які характеризують стан справ у сфері чи об’єкті, що перевірялися; аналіз стану виконання об’єктами аудиту рекомендацій за результатами попередніх аудитів РПУ; опис об’єктів аудиту
Основна частина:
· аналіз стану нормативно-правового врегулювання використання коштів Державного бюджету України за напрямом, що перевірявся	наводиться стисла характеристика формування та стану законодавчого поля, що регулює діяльність об’єктів аудиту, із дотриманням ієрархії законодавчих та нормативно-правових актів; дослідження стану нормативно-правового врегулювання питань щодо використання коштів Державного бюджету України.
· факти, встановлені під час проведення аудиту	наводяться дані (факти), отримані під час аудиту, що використовувалися при опрацюванні матеріалів; визначаються та описуються виявлені у ході аудиту проблеми та порушення
Заключна частина
· Висновки	повинен містити: узагальнюючу оцінку стану використання коштів Державного бюджету України, державних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, інших державних коштів; узагальнюючу оцінку законності, доцільності, ефективності використання цих коштів, загальний розмір заподіяних державі збитків у розрізі виявлених порушень, а також прізвища конкретних посадових осіб, причетних до цих порушень; оцінку адміністративної, управлінської діяльності органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів, якщо це призвело до незаконного, у тому числі нецільового, а також неефективного використання державних коштів; встановлення причин незаконного, у тому числі нецільового, а також неефективного використання зазначених коштів, зростання внутрішньої та зовнішньої заборгованості держави; оцінку стану внутрішнього контролю об’єкта аудиту
· Рекомендації	включає конкретні, чіткі, адресні рекомендації і пропозиції щодо поліпшення стану використання коштів Державного бюджету України, державних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, інших державних коштів та усунення порушень чинного законодавства, встановлених аудитом
Додатки	містить: аналітичні таблиці та діаграми; перелік нормативно-правових актів, що аналізувались при аудиті; перелік фінансових і статистичних звітів, що були використані при складанні Звіту; довідки щодо проведення контрольних заходів; письмові відповіді та пояснення відповідальних посадових осіб з питань, які залишилися неузгодженими; письмові відповіді керівництва об’єктів аудиту щодо узгодження або незгоди (з обґрунтуванням) з матеріалами, висновками та рекомендаціями за результатами аудиту; копії протоколів про адміністративні правопорушення.

 

Загальні вимоги до Звіту

1. Зміст Звіту повинен відповідати програмі аудиту, містити найбільш вагомі результати аудиту, які підтверджуються достатніми і обґрунтованими доказами.

2. Найбільш прийнятний обсяг Звіту – 30-50 сторінок.

3. Структура Звіту повинна відповідати структурі, визначеній у Рекомендацій № 18-4, матеріали Звіту викладаються у логічній послідовності, заголовки розділів та підрозділів мають бути чіткими і зрозумілими.

4. При використанні у Звіті інформації, не встановленої безпосередньо під час проведення аудиту та не зафіксованої у довідці, в обов’язковому порядку необхідне посилання на джерела її отримання.

5. У Звіті зазначають конкретні прізвища посадових осіб, що мають відношення до незаконного, нецільового та неефективного використання коштів державного бюджету та державних позабюджетних фондів.

6. У Звіті також застосовується наочний матеріал: графіки, діаграми, таблиці.

7. Звіт має бути написаний зрозумілою, доступною мовою.

8. Окремим питанням до Звіту необхідно включати результати аудиту та оцінку стану внутрішнього контролю об’єкта аудиту.

9. Матеріали Звіту мають бути обґрунтованими, об’єктивними, спів ставними та конкретними.

10. Висновки мають бути узагальненимподанням найбільш важливих результатів аудиту і базуватися на ретельному аналізі проблеми, причинно-наслідкових зв’язків, вичерпній аргументації та доказовості виявлених фактів порушень.

11. Рекомендації мають бути обґрунтованими, максимально деталізованими та конкретними, із акцентуванням уваги на рекомендаціях щодо поліпшення роботи об’єкта аудиту, усунення порушень та фактів неефективного використання коштів, їх недопущення в майбутньому.

Контроль за виконанням пропозицій і рекомендацій передбачає:

­ своєчасну і систематичну перевірку дій, які керівництво організації здійснило з виконання рекомендацій РПУ за результатами аудиту;

­ оцінку вірогідності того, що вжиті заходи керівництвом перевіреної організації, приведуть до виправлення виявлених недоліків;

­ оцінку складності виконання організацією, що перевіряється, рекомендацій за результатами аудиту;

­ рішення про необхідність подальшого проведення контрольних заходів в рамках даної перевірки або в проведенні остаточної перевірки через певний період часу;

­ визначення переліку рекомендацій повністю виконаних організацією, що перевіряється.

Перевірки виконання рекомендацій можуть проводитися РПУ в різних формах, зокрема:

а) у формі отримання поточної інформації про хід виконання організацією рекомендацій, направлених їй за результатами аудиту ефективності;

б) проведення спеціальної перевірки результатів виконання рекомендацій, яка може здійснюватися на основі одержаних від перевірених організацій відповідних, підтверджуючих їх виконання документів, а також, за необхідності, шляхом перевірки виконання окремих аспектів рекомендацій безпосередньо в організаціях;

в) проведення повторної перевірки за повною програмою аудиту ефективності, яка включає роботу в перевіреній раніше організації і передбачає складання відповідного звіту про його результати. Такі перевірки проводяться, як правило, якщо предметом попереднього аудиту ефективності були суспільно значущі сфери використання державних коштів з високим ступенем ризику. При цьому їх періодичність повинна складати не більш одного разу в три роки.

 

Питання для самоперевірки знань

1. У чому полягає сутність аудиту, що здійснюється в державному секторі, і передумови його виникнення в Україні.

2. Назвіть мету та головні завдання ДФА?

3. Назвіть основні нормативно-правові документи, що складають нормативну базу для проведення ДФА в Україні.

4. Що є предметом і об’єктами ДФА?

5. Назвіть основні ознаки класифікації ДФА.

6. Дайте стислу характеристику основним видам ДФА.

7. Назвіть суб’єктиДФА в Україні та охарактеризуйте їх повноваження.

8. Дайте характеристику класифікації ДФА залежно від предмета і об’єктів.

9. Назвіть мету та основні завдання аудиту ефективності виконання бюджетних програм.

10. Із яких частин (етапів, стадій) складається процес аудиту ефективності виконання бюджетних програм?

11. Типи проблем аудиту ефективності та їх характеристика.

12. Джерела інформації для проведення аудиту ефективності за його етапами і стадіями.

13. Процедури підготовки до аудиту ефективності виконання бюджетних програм.

14. Мета та порядок розробки програми аудиту ефективності виконання бюджетних програм.

15. Аудиторські докази/факти: характеристика та їх види.

16. Методи зведення та аналізу зібраних даних під час аудиту ефективності виконання бюджетних програм.

17. Обєкти та основні завдання фінансово-господарського аудиту.

18. Назвіть етапи проведення фінансово-господарського аудиту та наведить їх характеристику.

19. Які основні поточні аудиторські процедури виконуються під час фінансово-господарського аудиту?

20. Аудиторський звіт, що складається за результатами фінансово-господарського аудиту(складові, зміст, порядок подання інформації).

21. Завдання та порядок організації проведення ДФА діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

22. Назвіть особливості проведення аудиту ефективності РПУ.

23. Яку інформацію має міститипрограма аудиту ефективності використання державних коштів?

24. Які методи застосовуються при проведенні аудиту ефективності?

25. Назвіть форми оприлюднення результатів ДФА, що здійснювався РПУ і органами ДФІУ?