Правосубъектность межправительственных организаций.

МО не может рассматриваться как простая сумма государств-членов или даже как коллективный уполномоченный, выступающий от имени всех членов. Для того чтобы выполнить свою активную роль, организация должна обладать особой правосубъектностью, отличающейся от простого суммирования правосубъектности ее членов.

Правосубъектность МО включает следующие 4 элемента:

1) Правоспособность, т.е. способность иметь права и обязанности;

2) Дееспособность, т.е. способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;

3) Способность участвовать в процессу международного правотворчества;

4) Способность нести юридическую ответственность за свои действия.

 

Наиболее важными чертами правосубъектности МО являются следующие качества:

1) Признание качества международной личности со стороны субъектов международного права. Государства-члены и МО признают и обязуются уважать права и обязанности соответствующей МО, их компетенцию, круг полномочий, наделять организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетами и т.д. Согласно учредительным актам все межправительственные организации являются юридическими лицами.

2) Наличие обособленных прав и обязанностей. Означает, что организации обладают такими правами и обязанностями, которые отличны от прав и обязанностей государств и могут быть осуществлены на международном уровне. В уставе каждой организации подробно перечисляются общие обязанности и обязанности в специальных областях.

3) Право на свободное выполнение своих обязанностей.

4) Право на заключение договоров. Договорную правоспособность МО можно отнести к числу главных критериев международной правосубъектности, т.к. одну из характерных черт субъекта международного права составляет его способность к выработке норм международного права.

Договорная правоспособность МО базируется на положениях его учредительного акта (Устава) и Венской конвенции о праве договоров м/у государствами и МО или м/у МО 1986г.

5) Участие в создании норм международного права. Правотворческий процесс МО включает деятельность, направленную на создание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.

 

6) Право обладать привилегиями и иммунитетами. Без привилегий и иммунитетов невозможна нормальная практическая деятельность любой международной организации. Объем их определяется в общей форме в учредительном документе, а более детально – в специальных соглашениях и соглашениях о штаб-квартире.

Любая организация не может ссылаться на иммунитет во всех случаях, когда она по своей инициативе вступает в гражданские правоотношения в стране пребывания.

 

7) Право на обеспечение выполнения норм международного права. Наделение МО полномочиями по обеспечению выполнения норм международного права свидетельствует о независимом характере организаций по отношению к государствам-членам и является одним из важных признаков правосубъектности.

При этом основными средствами являются институты международного контроля и ответственности, включая применение санкций.

Международно-правовые санкции, которые могут применяться МО, можно подразделить на 2 группы:

А) санкции, осуществление которых допустимо всеми МО (приостановление членства государства в организации; исключение из организации; отказ в членстве; лишение права голоса; исключение из международного общения по определенным вопросам сотрудничества);

Б) санкции, полномочия на осуществление которых имеют строго определенные организации.

 

8) Международно-правовая ответственность. МО, ответственная за международно-противоправное деяния, несет политическую и материальную ответственность. Основными формами такой ответственности являются сатисфакция, реституция, компенсация, проценты и т.д. обстоятельствами, исключающими противоправность МО, м/б форс-мажор, бедствия, состояния необходимости и т.д.

 

Материальная ответственность МО может возникнуть в случае нарушения законных прав своих сотрудников (например, необоснованное увольнение с должности), экспертов и др. лиц. Они также обязаны нести ответственность перед правительствами, в государствах которых находятся их штаб-квартиры.